Постановление № 5-549/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-549/2020

Дело №5-549/2020


Постановление

г. Глазов 20 ноября 2020 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Чупина Е.П.,

С участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы по ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, место регистрации <адрес>, и проживания <адрес>, работающего барменом ИП Российских М.М., ранее к административной ответственности не привлекался,

Установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> час., являясь барменом магазина-бара «Светлое и Темное» по адресу <адрес> ИП Российских М.М. оказал услугу общественного питания с обслуживанием посетителя после <данные изъяты> часов, а именно осуществил реализацию товара – напитка Жигулевское ГОСТ в бутылке объемом 1 литр ФИО2, чем нарушил своими действиями подпункт 5 п. 2 Распоряжения Главы УР от 18.03.2020 № 42-РГ «О введении Режима повышенного готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространении новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» изданного в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера», т.е. совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом не согласился, представил письменные возражения, согласно которым сотрудниками полиции нарушена процедура привлечения к административной ответственности, протокол составлен не в день выявления правонарушения, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования в его адрес. Распоряжение главы УР, а именно пп. 5 п.2 считает недействительным. Сотрудник полиции не имел право осуществлять проверочную закупку.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно диспозиции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с учётом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза её развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Согласно Распоряжению Главы УР от 18.03.2020 N 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики", в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" и от 13 марта 2020 года N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", в связи с угрозой распространения в Удмуртской Республике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (далее - коронавирусная инфекция): 1. Ввести с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. П.2. Приостановить (ограничить) деятельность следующих находящихся на территории Удмуртской Республики организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей: 5) с 9 октября до особого распоряжения деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания в период с 23:00 до 07:00 следующего дня, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких предприятий, а также доставки заказов.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ; рапорта сотрудника полиции ДЧ о поступившем сообщении о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в баре «Светлое и Темное» по <адрес> осуществляется реализация пива; протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому вину в содеянном признал, раскаялся, отрицает факт продажи пива, но не оспаривает продажу лимонада, об ограничениях установленных распоряжением ознакомлен под роспись; кассовым чеком на сумму 87,00 руб. ИП Российских М.М., Толстого, 41а «Жигулевское ГОСТ» ДД.ММ.ГГГГ время 00.09 часов; протоколом опроса ФИО2, которому было продано пиво в баре «Светлое и Темное» по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ около 00.09 часов; протоколом опроса ФИО3 подтвердившая факт покупки пива в баре «Светлое и Темное» по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ около 00.09 часов; Протоколом опроса Российских М.М. от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № с барменом от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией бармена, указанием от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, об организации проведения рейдов; видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающей факт продажи. Оснований не доверять представленным доказательствам, нет. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

В данном случае с момента возбуждения дела об административном правонарушении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делу не производилось, фактически административное расследование по делу не проводилось, каких-либо временных затрат для выяснения обстоятельств административного правонарушения не потребовалось, как и не было совершено значительных процессуальных действий. Основания для направления копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования отсутствовали.

Нарушение установленного частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не может повлечь отмену оспариваемого постановления. Как разъяснено в абзаце 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, установленного статьей 28.5 КоАП РФ, является несущественным недостатком протокола, поскольку этот срок не является пресекательным.

Доказательств проведения проверочной закупки материалы дела не содержа, правонарушение выявлено в ходе рейда, проводимого на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и обращения граждан, жителей левобережья относительно открытия магазина-бара разливных напитков «Светлое-темное».

Учитывая вышеизложенное, нахожу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитывается то, что ФИО1 имеет постоянное место жительство, работы. Данное обстоятельство признается как обстоятельство смягчающее административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ не усматриваю. Оснований применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.П.Чупина