Решение № 2А-21/2017 2А-21/2017(2А-644/2016;)~М-624/2016 2А-644/2016 М-624/2016 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2А-21/2017

Дело №2а-21/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2017 года р.п. Шаранга

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой А.Г., при секретаре Лесниковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, пени по земельному налогу в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №13 по Нижегородской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, пени по земельному налогу в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек по тем мотивам, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области в отношении ФИО1 был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налоговым обязательствам. ФИО1, не согласившись с данным судебным приказом, направила возражения.

Определением мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен.

Согласно п.4 ст.85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее- НК РФ) органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 1 марта представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно сведениям, представляемым в инспекцию органами, осуществляющими ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в собственности ФИО1 в 2014 году находился объект недвижимости – земельный объект (участок), кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.388 НК РФ плательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу п.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Согласно п.1 ст.390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки. Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

На основании данных, представленных органами государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним, ФИО1 был исчислен земельный налог за 2014 год в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек по указанному выше объекту недвижимости.

До настоящего времени задолженность по налоговым обязательствам не погашена.

За неуплату земельного налога за 2014 год, а также ранее исчисленного неуплаченного земельного налога за 2013 год ФИО1 начислены пени в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

В силу ч.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налоговых платежей должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В связи с неуплатой ФИО1 указанного налога в соответствии с нормами ст.69 НК РФ ей были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, сбора, пеней, штрафа.

Просит взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек и пени по земельному налогу в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

В судебное заседание административный истец – представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Нижегородской области не явился, просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает (л.д.3).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Суд, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу, что исковые требования необоснованные и не подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области в отношении ФИО1 был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налоговым обязательствам. ФИО1, не согласившись с данным судебным приказом, направила возражения.

Определением мирового судьи судебного участка Тонкинского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен (л.д.4).

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституция РФ в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п.3 ч.2 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Земельный налог в силу статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации является местным налогом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ).

В силу ч.4 ст.85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно сведениям, представляемым в инспекцию органами, осуществляющими ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в собственности ФИО1 в 2014 году находился объект недвижимости – земельный объект (участок), кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Однако как видно из свидетельства на право собственности на землю, выданного на имя ФИО2, последнему на основании решения Кушнурского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв.м.), дата выдачи свидетельства ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66).

Из свидетельства о смерти видно, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65).

Согласно информации, представленной нотариусом ФИО3, в архиве нотариуса сведений об открытия наследственного дела умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не имеется (л.д.59).

Из справки, выданной администрацией Кушнурского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области, усматривается, что ФИО1 по адресу: <адрес>, не проживает, земельным участком не пользуется, дом находится в полуразрушенном состоянии, проживает у дочери в р.п.Шаранга (л.д.79).

Согласно п.1 ст.387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу п.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 396 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 2 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ).

Как следует из направленного в адрес административного ответчика требования ФИО1 был исчислен земельный налог за 2014 год в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек по объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Данный налог ФИО1 в установленный срок не уплатила, поскольку из представленных ею доказательств видно, что она является ветераном Великой Отечественной войны (ст.20) (труженик тыла), ветераном труда и инвалидом 2 группы, имеет льготы (л.<...>).

Согласно решению Кушнурского сельского Совета Шарангского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлен земельный налог, обязательный к уплате на территории Кушнурского сельсовета. Решение вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-69).

Решением Кушнурского сельского Совета Шарангского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение Кушнурского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении земельного налога», согласно которым к лицам, которым предоставляется налоговая льгота, заключающаяся в полном освобождении от уплаты налога, отнесены участники Великой Ответственной войны, а также граждане, на которых законодательством РФ распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Ответственной войны» (п.5.3). Решение вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имеются основания для полного освобождения ее от уплаты земельного налога с 2010 года.

Кроме того, по вышеуказанным обстоятельствам не установлен факт принадлежности и принятия ФИО1 имущества по наследству после смерти ФИО2.

Как видно из сведений об основных характеристиках объекта недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей, имеет два кадастровых номера: №, №, что противоречит ст.5 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ранее действующему ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которым каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Поскольку в силу вышеуказанной статьи стороны имели равные возможности по представлению доказательств, то суд, принимая решение, исходит из имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах суд полагает необоснованными требования административного истца о взыскании с административного ответчика земельного налога и пени по нему, поскольку в силу действующего законодательства последняя от его уплаты освобождена.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Судья А.Г. Матвеева