Решение № 2-815/2017 2-815/2017~М-465/2017 М-465/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-815/2017

ДЕЛО № 2-815-2016г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи ЦОКТОЕВОЙ О.В.,

при секретаре ПАНКОВОЙ Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Атамановское», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ Хохотуйской специальной коррекционной школе интернат, Информационному центру «Свой дом», Министерству социальной защиты населения Забайкальского края об обязании предоставить отдельное жилое благоустроенное помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд, ссылаясь на следующее: постановлением мэра г. Читы от 28.10.2009г №-п она была принята на учет для получения жилого помещения во внеочередном порядке по категории «ребенок-сирота», но до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. 22.05.2016г она получила ответ из Министерства образования Забайкальского края, согласно которому в предоставлении жилья ей отказано в связи с отсутствием денежных средств в бюджете. Просила суд обязать ответчиков предоставить жилое помещение площадью не ниже 33 кв.м. общей площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма по категории «ребенок-сирота» за счет средств бюджета г. Чита. Обязать Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме профинансировать из бюджета (казны0 Забайкальского края расходы администрации ГП «Атамановское» на приобретение для истца жилого помещения ( л.д. 4-5).

К участию в процессе привлечены Департамент государственного имущества и земельных отношений, Министерство территориального развития.

Истица в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в суд не явился, представил возражение на иск, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители администрации городского поселения «Атамановское», Министерства финансов Забайкальского края, ГУ Хохотуйской специальной коррекционной школе интернат, Информационного центра «Свой дом», Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений, Министерства территориального развития в суд не явились, о причинах неявки не сообщили. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

постановлением эра г. Читы от 28.10.2009г № истица была принята на учет для получения жилого помещения во внеочередном порядке по категории «ребенок-сирота».

На основании распоряжения Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 12.02.2014г № истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края ( л.д.7).

До настоящего времени жилое помещение истице не предоставлено.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным нравам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. «ж» ч.1 ст. 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также социальная защита семьи, материнства, отцовства и детства.

В силу ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 1 названного закона к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии с ч.3 ст.1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вступившим в силу с 1 января 2013 года предусмотрен иной способ обеспечения жильем, как создание и предоставление специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, вышеназванным законом изменен порядок предоставления дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение, который предусматривает формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации в частности принято Постановление Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2013 года N 90 "О порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края.

Однако, данное обстоятельство не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться с какой-либо очередностью.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу вышеприведенных норм законодательства РФ требования истицы о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма суд считает необоснованными.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании приведенных выше правовых положений, принимая во внимание, что истица до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу о том, что истица имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде и должна быть обеспечена жильем.

Поскольку в настоящее время местом жительства истицы является населенный пункт на территории Читинского района Забайкальского края, жилое помещение должно быть предоставлено истице на территории данного района.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное на территории Читинского района Забайкальского края, площадью, не ниже установленной социальной нормы на территории Читинского района Забайкальского края, по договору найма специализированного жилого помещения.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд.

Судья: ЦОКТОЕВА О.В.