Постановление № 5-47/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-47/2021

Дело № 5-47/2021 УИД 52RS0051-01-2021-000114-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

р.п. Тонкино 13 июля 2021 года

Судья Тонкинского районного суда Нижегородской области Болотин И.Д.,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, заместителя главного врача ГБУЗ Нижегородской области «Тонкинская центральная районная больница» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении от 15 июня 2021 года № и приложенные к нему материалы в отношении юридического лица:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Тонкинская центральная районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 523301001, адрес (место нахождения): 606970, Нижегородская область, Тонкинский район, улица Больничная, дом 1 «а», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

15 июня 2021 года около 10 часов 30 минут в здании УКОН ГУМВД России по Нижегородской области, расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что ГБУЗ Нижегородской области «Тонкинская ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, были нарушены требования пункта 9 Правил представления юридическими лицами отчетности о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года № 644, а именно отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ (<данные изъяты>) за 2020 год, учреждением был представлен в УКОН ГУ МВД России по Нижегородской области 19 апреля 2021 года (вх. № 2666 от 19 апреля 2021 года), что является представлением такого отчета с нарушением срока в соответствии с действующим законодательством РФ.

Законному представителю юридического лица - ГБУЗ Нижегородской области «Тонкинская ЦРБ» ФИО3 разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании законный представитель ГБУЗ Нижегородской области «Тонкинская ЦРБ» ФИО3, изложенные в протоколе об административном правонарушении юридически значимые по делу обстоятельства, не оспаривала. Вину в совершении вмененного административного правонарушения признала, просила с учетом материального положения назначить наказание в минимальном размере указывая что по состоянию на 01.07.2021 года кредиторская задолженность ГБУЗ НО «Тонкинская ЦРБ» составляет более <данные изъяты> рублей.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения законного представителя ГБУЗ Нижегородской области «Тонкинская ЦРБ» ФИО3, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее также Правила).

Пунктом 9 Правил предусмотрена обязанность юридических лиц, осуществляющих в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представлять ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 7:

годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как усматривается из материалов дела, ГБУЗ Нижегородской области «Тонкинская ЦРБ» осуществляло в 2020 году использование наркотических средств в медицинских целях, однако в нарушение пункта 9 Правил до 15 февраля 2021 года годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года в контролирующий орган не представило.

Соответствующая отчетность была направлена в УКОН ГУМВД России по Нижегородской области только 19 апреля 2021 года, с задержкой более двух месяцев.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В подтверждение вины ГБУЗ Нижегородской области «Тонкинская ЦРБ» должностным лицом представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3);

- объяснения ФИО3 от 15 июня 2021 года (л.д. 4);

- копия отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год (л.д. 6);

- копия товарной накладной №_001А0000011/21 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8);

- копия товарной накладной №_001А0000006/21 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10;

- копия товарной накладной №_001А0000122/21 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12);

- копия товарной накладной №_001А0000036/21 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14);

- копия товарной накладной №_001А0000045/21 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16);

- копия приказа от 18 января 2021 года № 6/1-П (л.д. 17);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице ГБУЗ Нижегородской области «Тонкинская центральная районная больница» от 15 июня 2021 года № ЮЭ9965-21-159016419 (л.д. 18-41).

Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется.

В процессе рассмотрения дела не установлено нарушений действующего административного законодательства Российской Федерации, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу.

При этом доказательств невозможности предоставления отчета в установленный законом срок учреждением не представлено.

Процессуальные документы составлены с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Каких-либо нарушений со стороны сотрудников полиции, позволяющих усомниться в законности их действий, судьей не выявлено.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые, в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу ГБУЗ Нижегородской области «Тонкинская ЦРБ» не усматривается.

Действия ГБУЗ Нижегородской области «Тонкинская ЦРБ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Вина ГБУЗ Нижегородской области «Тонкинская ЦРБ» установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ НО «Тонкинская ЦРБ» составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершенное правонарушение ГБУЗ Нижегородской области «Тонкинская ЦРБ» подлежит административному наказанию.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГБУЗ НО «Тонкинская ЦРБ», предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

Санкцией части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрен административный штраф от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Административное приостановление деятельности является крайней мерой и с учетом значимости для населения района объектов входящих в ГБУЗ НО «Тонкинская ЦРБ», суд считает, что наказание ГБУЗ Нижегородской области «Тонкинская ЦРБ» должно быть назначено в виде административного штрафа.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ГБУЗ Нижегородской области «Тонкинская ЦРБ», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, а также исключения избыточного ограничения прав юридического лица считаю необходимым назначить ГБУЗ Нижегородской области «Тонкинская ЦРБ» административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией части 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Суд считает возможным снизить сумму штрафа до 100 000 рублей.

Санкция части 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает наложение дополнительного наказания в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств и психотропных веществ является альтернативным.

Такое дополнительное наказание суд считает возможным не назначать, поскольку объективная сторона правонарушения выражена в нарушении сроков предоставления отчетности, а изъятие наркотических средств и психотропных веществ не производилось.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Тонкинская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области (ГУ МВД России по Нижегородской области)

КПП 526001001

ИНН налогового органа 5260040766

Код ОКТМО 22701000

Номер счета получателя платежа 03100643000000013200

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК 012202102

Кор/счет 40102810745370000024

КБК 18811601061019000140

УИН 18880452210528546589

Наименование платежа: Штраф за административное правонарушение.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или внесено представление в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня его получения через Тонкинский районный суд Нижегородской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Тонкинского

районного суда И.Д. Болотин