Решение № 2-148/2017 2-148/2017(2-2608/2016;)~М-2722/2016 2-2608/2016 М-2722/2016 от 26 января 2017 г. по делу № 2-148/2017

Дело №2-148/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Галкиной Е.П.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-148/2017 года по иску ФИО1 ФИО8 к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что он в ДД.ММ.ГГГГ году решил реализовать свое право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность. ДД.ММ.ГГГГ между ним (ФИО1) и Комитетом по управлению имуществом был заключен договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан. ФИО1 обратился к ответчику ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением о получении кадастрового паспорта на спорное жилое помещение. При получении кадастрового паспорта выяснилось, что площадь указанная в графе «<данные изъяты>» не совпадает с площадью жилого помещения, в связи с чем он обратился к ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости (помещение), расположенного по адресу: <адрес> на основании п.5 ч.2 ст.26 Закона, на срок до устранения обстоятельств, послуживших для принятия решения о приостановлении. В обоснование причин приостановления кадастрового учета указано: 1.В нарушение п.13 Требований сведения о помещении указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, проектной документации здания или сооружения, в котором находится помещение, изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта помещения или изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта здания или сооружения, в котором находится помещение; 2.При подготовке технического плана помещения, конфигурация которого изменена в результате перепланировки, в приложение технического плана также включается оформленный в установленном порядке проект перепланировки помещения, выданного осуществляющим согласование органом документа, подтверждающего принятие решения о согласовании перепланировки помещения, и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения. Площадь перепланированного помещения указывается в соответствии с перечисленными документами. Последующими решениями ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области отказано в снятии приостановления. Заявитель ФИО1 считает, что на ответчика должна быть возложена обязанность осуществить кадастровый учета объекта недвижимости, поскольку на момент введения здания в эксплуатацию действующим законодательством не была предусмотрена выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В отношении спорного объекта недвижимости изготовлен технический план кадастровым инженером ФИО3, квалификационный аттестат кадастрового инженера №. Из заключения кадастрового инженера следует, что изменение общей площади помещения с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. связано с Приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к определению площади здания, помещения», письмом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>. ФИО1 с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости представлены в кадастровый орган правоустанавливающие документы, содержащие в себе сведения, необходимые для осуществления кадастрового учета, а именно: договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан, из которого следует, что объектом является квартира <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., технический план помещения, из которого следует, что площадь данного объекта составляет – <данные изъяты> кв.м, что соответствует площади указанной в договоре на передачу жилого помещения в собственность. Технический план помещения подготовлен на основании технического паспорта изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ. Технический план помещения изготовлен в соответствии приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ 583 "Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке" и приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №». Истцом были представлены все необходимые документы для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, и у ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области отсутствовали законные основания для приостановления кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 ссылается на положения ст. ст. 16, 22, 41 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст. ст. 15, 16 ЖК РФ и просит обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером № в части его площади, указав в графе «<данные изъяты>» - площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д.6-8 – исковые требования).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. В деле участвует представитель по доверенности.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и доводы, изложенные в иске, в полном объеме и просил суд требования истца ФИО1 удовлетворить.

Ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. От представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» заявлена к суду просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя кадастрового органа по представленным истцом доказательствам.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от пятого ДД.ММ.ГГГГ года следует, что администрация городского округа Кашира Московской области в лице Председателя Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области ФИО9 и ФИО1 заключили настоящий договор о нижеследующем: Администрация городского округа Кашира передала жилое помещение, в собственность, согласно постановления администрации городского округа Кашира муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № безвозмездно с учетом количества членов семьи, а гражданин приобрел квартиру, состоящую из двух комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.13).

Согласно кадастровому паспорту помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь помещения – <данные изъяты> кв.м. (л.д.9).

Из технического плана помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составленного кадастровым инженером ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ установлено, что площадь помещения - <данные изъяты>?. Из заключения кадастрового инженера следует, что изменение общей площади помещения с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. связано с Приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к определению площади здания, помещения», письмом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> (л.д.14-16).

Истец ФИО1 обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, поскольку при получении кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ №№ выяснилось, что площадь спорного объекта недвижимости указанная в графе «<данные изъяты>» не совпадает с площадью жилого помещения, указанной в договоре на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и в договоре социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ №№ приостановлен государственный кадастровый учет объекта недвижимости на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Закона, на срок до устранения обстоятельств, послуживших для принятия решения о приостановлении, но не более чем на 3 месяца со дня принятия настоящего решения, так как выявлено, что в нарушение п.13 Требований, сведения о помещении указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, проектной документации здания или сооружения, в котором находится помещение, изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта помещения или изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта здания или сооружения, в котором находится помещение. При подготовке технического плана помещения, конфигурация которого изменена в результате перепланировки, в приложение технического плана также включается оформленный в установленном порядке проект перепланировки помещения, выданного осуществляющим согласование органом документа, подтверждающего принятие решения о согласовании перепланировки помещения, и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения. Площадь перепланированного помещения указывается в соответствии с перечисленными документами (л.д.10).

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ №№ отказано в снятии приостановления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, т.к. выявлено, что в нарушение п.23 Требований, указанные в техническом плане характеристики помещения заполнены не в соответствии с документами, указанными в пункте 13 настоящих Требований (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росреестра» вновь принято решение за №№ об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета объекта недвижимости по вышеуказанному основанию (л.д.12).

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе.

Из ст.15 ЖК РФ следует, что жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 16 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Согласно ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе: 3) технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Как усматривается из ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

В техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки его на учет, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет такого объекта недвижимости, сведения о части или частях такого объекта недвижимости в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей такого объекта недвижимости, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений такого объекта недвижимости (ч.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости).

Частью 7 вышеуказанного Федерального закона установлено, что в текстовой части технического плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Форма технического плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки технического плана в отношении объектов недвижимости, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, форма указанной в части 8 настоящей статьи декларации и требования к ее подготовке, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения или помещения устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости).

Положения ст. 16 и ст.22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" допускают постановку на кадастровый учет объекта на основании технического плана.

Из пункта 4 Требований к определению площади зданий и помещений, установленных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 531 "Об утверждении требований к определению площади здания, помещения", площадь здания определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный). В площадь здания включается площадь антресолей, галерей и балконов зрительных и других залов, веранд, наружных застекленных лоджий и галерей. В площадь здания отдельно включается также площадь открытых не отапливаемых планировочных элементов здания (включая площадь эксплуатируемой кровли, открытых наружных галерей, открытых лоджий и т.п.).

Истцом ФИО1 представлены доказательства, что им с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости были представлены в кадастровый орган правоустанавливающие документы, содержащие в себе сведения, необходимые для осуществления кадастрового учета, а именно: договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан, из которого следует, что объектом является <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., технический план помещения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что площадь данного объекта составляет – <данные изъяты> кв.м., что соответствует площади указанной в договоре на передачу спорного жилого помещения в собственность. Технический план помещения подготовлен на основании технического паспорта изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ.

Технический план помещения подготовлен в соответствии приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ 583 "Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке" и приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №».

В соответствии с п.13 инструкции Требований, копия технического паспорта, паспорта здания или сооружения, в котором находится помещение, изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ приложена к техническому плану (технический паспорт спорного объекта недвижимости с инвентарным номером №, изготовленный Каширским бюро технической инвентаризации, ДД.ММ.ГГГГ).

В настоящее время в связи с тем, что в кадастровом паспорте помещения, расположенного по адресу: <адрес> указана площадь помещения – <данные изъяты> кв.м, а в техническом плане помещения указана площадь помещения – <данные изъяты> кв.м., которая соответствует площади спорного жилого помещения, указанной в договоре на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и в договоре социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 лишен возможности зарегистрировать свое право собственности на спорное жилое помещение.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявителем ФИО1 в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области были представлены все необходимые правоустанавливающие документы, содержащие в себе сведения, необходимые для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с чем, у кадастрового органа отсутствовали законные основания для приостановления осуществления кадастрового учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 ФИО11 к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, удовлетворить.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером № в части его площади, указав в графе «<данные изъяты>» - площадь помещения - <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения.

Федеральный судья: О.Н. Юдина