Решение № 2-3198/2019 2-3198/2019~М-2998/2019 М-2998/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-3198/2019

Решение

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 г.

Видновский суд Московской области в составе:

Председательствующего Гоморевой Е.А.

При секретаре Киановской М.А.

Рассмотрел в открытом судебном заседании дело № по иску ФИО1 к Главному Управлению ПФР № по городу Москве и <адрес> о признании незаконным решения комиссии, включении в льготный стаж периоды работ, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с требованием, в котором просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ГУ-Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

обязать ГУ-Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж периоды работы в должности фельдшера-лаборанта в Видновском муниципальном медицинском объединении, а также в <адрес>ной больнице <адрес> при Управлении здравоохранения ФИО3 <адрес> и в муниципальном медицинском учреждении «Управление здравоохранения ФИО3 <адрес>», в состав которого вошла <адрес> больница <адрес> и периоды повышения квалификации: с 03.10.1994г. по 17.11.1994г. (1 месяц 15 дней) (повышение квалификации); с 18.11.1994г. по 14.02.1995г. (02 месяца 27 дней); с 15.02.1995г. по 24.06.1999г. (4 года 4 месяца 10 дней); с 27.01.2014г. по 26.02.2014г. (29 дней) (повышение квалификации); с 22.05.2015г. по 22.06.2015г. (01 месяц) (повышение квалификации);

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ, она ФИО1, обратилась в Управление по ФИО3 <адрес> и <адрес> ГУ-Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею медицинской деятельности не менее 30 лет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в установлении страховой пенсии, так как, по мнению ГУ-Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес>, на 19.02.2019г. у нее не имеется тридцати лет специального стажа работы и специальный стаж работы составил - 25 лет 11 месяцев 03 дня.

С Решением ГУ-Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она не согласна.

В специальный стаж не были засчитаны периоды: с 03.10.1994г. по 17.11.1994г. (1 месяц 15 дней); с 15.02.1995г. по 24.06.1999г. (4 года 4 месяца 10 дней); в должности фельдшера-лаборанта в Видновском муниципальном медицинском объединении, т.к. данная организация не предусмотрена Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением ФИО2 от 06.09.1991г. №, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

С этим она не согласна, поскольку 01.04.1986г.она была принята на работу фельдшером-лаборантом в <адрес>ную больницу в городе Видное, которая неоднократно переименовывалась и реорганизовывалась, а именно: с 08.04.1994г. была переименована в ФИО3 <адрес>ное территориальное медицинское объединение (ФИО3 РТМО), в соответствии с Постановлением ФИО3 <адрес> от 08.04.1994г. №; с 05.10.1994г. ФИО3 РТМО, реорганизовано в Видновское муниципальное медицинское объединение, в соответствии с Постановлением ФИО3 <адрес> от 05.10.1994г. № и приказом по Управлению здравоохранения ФИО3 <адрес> от 01.11.1994г. №; с 15.02.1995г. Видновское муниципальное медицинское объединение, вошло в состав Управления здравоохранения ФИО3 <адрес>, в соответствии с Постановлением ФИО3 <адрес> от 14.02.1995г. №; с 01.04.1998г. Видновское муниципальное медицинское объединение переименовано в <адрес>ную больницу <адрес> при Управлении здравоохранения ФИО3 <адрес>, в соответствии с Постановлением ФИО3 ФИО3 <адрес> от 06.03.1998г. № и приказом по Управлению здравоохранения ФИО3 <адрес> от 30.03.1998г. №; с 12.10.1998г. <адрес> больница <адрес> при Управлении здравоохранения ФИО3 <адрес> реорганизована в муниципальное медицинское учреждение «Управление здравоохранения ФИО3 <адрес>», в состав которого вошла <адрес> больница <адрес>, в соответствии с Постановлением ФИО3 ФИО3 <адрес> № от 28.09.1998г.; с 25.06.1999г. <адрес> больница <адрес> при Управлении здравоохранения ФИО3 <адрес> реорганизована в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение <адрес> больница, в соответствии с Постановлением ФИО3 ФИО3 <адрес> от 26.05.1999г. №, Приказом от 15.07.1999г. №-к по Управлению здравоохранения ФИО3 <адрес>.

В последующие годы (с 2003 по 2015гг.) учреждение здравоохранения еще четыре раза переименовывалось, реорганизовывалось, менялся его тип и статус. Несмотря на неоднократные переименования и реорганизации учреждения здравоохранения, в котором она работает фельдшером-лаборантом, цели и функциональное направление ее деятельности - осуществление лечебной и профилактической работы, не изменялось, как не изменялись и ее функциональные обязанности, а именно: проведение забора крови и других биоматериалов у пациентов на рабочем месте (в лаборатории), в отделениях стационара; проведение основных видов исследований биологического материала пациентов; проведение контроля качества выполняемых исследований, обеспечение точности и надежности анализов; ведение учетно-отчетной документации; выполнение мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики в учреждении здравоохранения, а также оказание доврачебной помощи пациентам при неотложных состояниях.

Следовательно, наименование лечебного учреждения на ее пенсионные права не влияет и не является основанием для отказа в зачете выше указанных периодов в специальный стаж работы.

Период с 18.11.1994г. по 14.02.1995г. (02 месяца 27 дней) - в решении об отказе в установлении пенсии данный период как повышение квалификации указан ошибочно, фактически повышение квалификации она проходила с 03.10.1994г. по 17.11.1994г. (1 месяц 15 дней), что подтверждается приказом главного врача от 28.09.1994г. №-к и справкой от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной МОНИКИ им ФИО5;

Также не учтен период с 27.01.2014г. по 26.02.2014г. (29 дней); с 22.05.2015г. по 22.06.2015г. (01 месяц) курсы повышения квалификации, т.к. Правилами исчисления периодов работы дающими право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов.

Но Согласно п.З ч.2 ст.73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Тем самым повышение квалификации является обязанностью медицинского работника и одним из главных условий для возможности продолжения им своей профессиональной деятельности.

Согласно приказам главного врача, она направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по 17.11.1994г. (приказ от 28.09.1994г. №-к), с 27.01.2014г. по 26.02.2014г. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к), с 22.05.2015г. по 22.06.2015г. (приказ от 20.05.2015г. №-к). Но при направлении на профессиональное обучение за ней сохранялось место работы и должность и средняя заработная плата по основному месту работы и соответственно, из среднего заработка производились соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе и в Пенсионный фонд.

Если учесть все периоды, в учете которых ей было отказано, то у нее будет достаточно стажа для назначения пенсии.

В связи с этим, истица обратилась в суд с требованием и просила удовлетворить.

В судебном заседании истица на требовании настаивала по основаниям. Изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав истицу, исследовав материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению на основании следующего:

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ, истица обратилась в Управление по ФИО3 <адрес> и <адрес> ГУ-Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливаемой лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в установлении страховой пенсии, так как, по мнению ГУ-Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес>, на 19.02.2019г. у нее не имеется тридцати лет специального стажа работы и специальный стаж работы составил - 25 лет 11 месяцев 03 дня.

В специальный стаж не были засчитаны нижеперечисленные периоды С 03.10.1994г. ПО 17.11.1994г. (1 месяц 15 дней) (повышение квалификации); -с 18.11.1994г. по 14.02.1995г. (02 месяца 27 дней); с 15.02.1995г. по 24.06.1999г. (4 года 4 месяца 10 дней); с 27.01.2014г. по 26.02.2014г. (29 дней) (повышение квалификации); с 22.05.2015г. по 22.06.2015г. (01 месяц) (повышение квалификации).

Как следует из представленных документов, в период с 03.10.1994г. по 17.11.1994г. (1 месяц 15 дней); с 15.02.1995г. по 24.06.1999г. (4 года 4 месяца 10 дней) истица работала в должности фельдшера-лаборанта в Видновском муниципальном медицинском объединении. Ей отказали во включении данного периода в специальный стаж, т.к. данная организация не предусмотрена Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением ФИО2 от 06.09.1991г. №, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Но в соответствии с трудовой книжкой, 01.04.1986г., истица была принята на работу фельдшером-лаборантом в <адрес>ную больницу в городе Видное, которая неоднократно переименовывалась и реорганизовывалась, а именно: с 08.04.1994г. была переименована в ФИО3 <адрес>ное территориальное медицинское объединение (ФИО3 РТМО), в соответствии с Постановлением ФИО3 <адрес> от 08.04.1994г. №; с 05.10.1994г. ФИО3 РТМО, реорганизовано в Видновское муниципальное медицинское объединение, в соответствии с Постановлением ФИО3 <адрес> от 05.10.1994г. № и приказом по Управлению здравоохранения ФИО3 <адрес> от 01.11.1994г. №; с 15.02.1995г. Видновское муниципальное медицинское объединение, вошло в состав Управления здравоохранения ФИО3 <адрес>, в соответствии с Постановлением ФИО3 <адрес> от 14.02.1995г. №; с 01.04.1998г. Видновское муниципальное медицинское объединение переименовано в <адрес>ную больницу <адрес> при Управлении здравоохранения ФИО3 <адрес>, в соответствии с Постановлением ФИО3 ФИО3 <адрес> от 06.03.1998г. № и приказом по Управлению здравоохранения ФИО3 <адрес> от 30.03.1998г. №; с 12.10.1998г. <адрес> больница <адрес> при Управлении здравоохранения ФИО3 <адрес> реорганизована в муниципальное медицинское учреждение «Управление здравоохранения ФИО3 <адрес>», в состав которого вошла <адрес> больница <адрес>, в соответствии с Постановлением ФИО3 ФИО3 <адрес> № от 28.09.1998г.; с 25.06.1999г. <адрес> больница <адрес> при Управлении здравоохранения ФИО3 <адрес> реорганизована в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение <адрес> больница, в соответствии с Постановлением ФИО3 ФИО3 <адрес> от 26.05.1999г. №, Приказом от 15.07.1999г. №-к по Управлению здравоохранения ФИО3 <адрес>.

Но несмотря на неоднократные переименования и реорганизации учреждения здравоохранения, цели и функциональное направление ее деятельности - осуществление лечебной и профилактической работы, не изменялось, как не изменялись и ее функциональные обязанности, а именно: проведение забора крови и других биоматериалов у пациентов на рабочем месте (в лаборатории), в отделениях стационара; проведение основных видов исследований биологического материала пациентов; проведение контроля качества выполняемых исследований, обеспечение точности и надежности анализов; ведение учетно-отчетной документации; выполнение мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики в учреждении здравоохранения, а также оказание доврачебной помощи пациентам при неотложных состояниях.

Следовательно, наименование лечебного учреждения на оценку пенсионных прав истца не влияет и не является основанием для отказа в зачете выше указанных периодов в специальный стаж работы.

В период с 18.11.1994г. по 14.02.1995г. (02 месяца 27 дней) - в решении об отказе в установлении пенсии данный период как повышение квалификации указан ошибочно, поскольку она продолжала осуществлять трудовую деятельность. Фактически повышение квалификации я проходила с 03.10.1994г. по 17.11.1994г. (1 месяц 15 дней), что подтверждается приказом главного врача от 28.09.1994г. №-к и справкой от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной МОНИКИ им ФИО5;

Курсы повышения квалификации с 27.01.2014г. по 26.02.2014г. (29 дней); с 22.05.2015г. по 22.06.2015г. (01 месяц), должны быть учтены в специальный стаж, т.к. согласно п. 3 ч.2 ст.73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Тем самым повышение квалификации является обязанностью медицинского работника и одним из главных условий для возможности продолжения им своей профессиональной деятельности. Согласно приказам главного врача, истица направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по 17.11.1994г. (приказ от 28.09.1994г. №-к), с 27.01.2014г. по 26.02.2014г. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к), с 22.05.2015г. по 22.06.2015г. (приказ от 20.05.2015г. №-к). В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении на профессиональное обучение ней сохранялось место работы и должность и средняя заработная плата по основному месту работы и соответственно, из среднего заработка производились соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе и в Пенсионный фонд.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Если включить все спорные периоды, указанные в пунктах 1,2, в стаж для назначения страховой пенсии истца, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то на 19.02.2019г. он составит 30 лет 10 месяцев 2 дня, что позволяет ей назначить досрочную пенсию.

В связи с этим, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> об отказе в назначении пенсии по старости ФИО1.

Обязать Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж периоды работы ФИО1 периоды работы в должности фельдшера-лаборанта в Видновском муниципальном медицинском объединении, а также в <адрес>ной больнице <адрес> при Управлении здравоохранения ФИО3 <адрес> и в муниципальном медицинском учреждении «Управление здравоохранения ФИО3 <адрес>», в состав которого вошла <адрес> больница <адрес> и периоды повышения квалификации: с 03.10.1994г. по 17.11.1994г. (1 месяц 15 дней) (повышение квалификации); -с 18.11.1994г. по 14.02.1995г. (02 месяца 27 дней); с 15.02.1995г. по 24.06.1999г. (4 года 4 месяца 10 дней); с 27.01.2014г. по 26.02.2014г. (29 дней) (повышение квалификации); с 22.05.2015г. по 22.06.2015г. (01 месяц) (повышение квалификации).

Обязать ГУ – Главное Управление пенсионного фонда России № № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 пенсию с момента обращения, а именно – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Главного Управления пенсионного фонда России № по <адрес> и <адрес> в пользу ФИО1 ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Видновский суд.

Судья Гоморева Е.А.