Решение № 77-303/2026 от 25 января 2026 г. по делу № 77-303/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


Р Е Ш Е Н И Е

по делу

№77-303/2026
г. Уфа
26 января 2026 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., рассмотрев жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО1 ФИО7 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Бакалинского РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан № 84/01 от 25 июня 2025 года и решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Бакалинского РО СП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 ФИО8 (далее – должностное лицо) №84/01 от 25 июня 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2025 года, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (л.д. 37-38, 54-57).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, руководитель ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО1 ФИО9 выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи межрайонного суда, просит их отменить, производство по делу прекратить, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи межрайонного суда от 20 октября 2025 года (л.д. 59-60).

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания законного представителя руководитель ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО1 ФИО10 и должностного лица, вынесшего постановление, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

В силу ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2 - 30.8 указанного Кодекса.

Установлено, что копия решения судьи межрайонного суда от 20 октября 2025 года получена ТУ Росимущества в Республике Башкортостан 12 декабря 2025 года (ШПИ № 80405215548204), следовательно, последним днем обжалования решения судьи межрайонного суда являлся 22 декабря 2025 года, жалоба руководителем ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО1 ФИО11 в Верховный Суд Республики Башкортостан подана 19 декабря 2025 года (л.д. 69), то есть в установленный законом срок.

Правовых оснований для рассмотрения ходатайства руководителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО1 ФИО12 о восстановлении срока обжалования решения судьи межрайонного суда не имеется, поскольку из представленных материалов следует, что жалоба подана в установленный законом срок, в связи с чем, полагаю указанное ходатайство оставить без рассмотрения.

Частью 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года № 1238.

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года № 0001/36/01-12/129 (далее - Соглашение).

Согласно п. 2.3 Соглашения срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия имущества.

В соответствии с п.п. 3.2.2, 3.2.3. Соглашения Росимущество организует своевременное подписание Актов приема-передачи имущества; организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа №..., выданного Чекмагушевским межрайонным судом Республики Башкортостан, о конфискации и обращении в доход государства автомобиля марки ..., с государственным регистрационным знаком №..., принадлежащего ФИО3 ФИО13, судебным приставом-исполнителем 29 августа 2024 года возбуждено исполнительное производство № 47618/24/02033-ИП, а 27 сентября 2024 года вынесено постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение.

13 мая 2025 года службой судебных приставов в адрес ТУ Росимущества в Республике Башкортостан направлено требование о принятия конфискованного имущества в срок до 26 мая 2025 года, разъяснено, что в случае неисполнения данного требования в отношении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан 06 июня 2025 года в 12 часов 00 минут будет составлен протокол об административном правонарушении. Вышеуказанное требование получено ТУ Росимущества в Республике Башкортостан 16 мая 2025 года (л.д. 41-42, ШПИ 45265008021300).

Требование ТУ Росимущества в Республике Башкортостан о принятии конфискованного имущества в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнено.

6 июня 2025 года должностным лицом службы судебных приставов в отношении ТУ Росимущества составлен протокол об административном правонарушении №84/01 (л.д. 34-35).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ТУ Росимущества в Республике Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Судья межрайонного суда признал вывод должностного лица о наличии в действиях ТУ Росимущества в Республике Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, правильным, посчитав доказательства, имеющиеся в материалах дела достоверными, допустимыми, полученными в соответствии с процессуальными положениями КоАП РФ.

Вместе с тем судьей межрайонного суда при вынесении данного решения не учтено следующее.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с названным Кодексом.

В обжалуемом решении судья межрайонного суда ссылается на материалы исполнительного производства № 47618/24/02033-ИП, однако, заверенная его копия в материалах дела отсутствует, в материалы дела не приобщены имеющие юридическое значение заверенные копии исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение.

Кроме того, судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Определением судьи межрайонного суда от 8 сентября 2025 года рассмотрение жалобы руководителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО1 ФИО14 на постановление должностного лица назначено на 2 октября 2025 года (л.д. 2), в дальнейшем судебное заседание отложено на 20 октября 2025 года (л.д. 47-48).

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Установлено, что 20 октября 2025 года жалоба руководителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО1 ФИО15 на постановление должностного рассмотрена без участия законного представителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, о времени и месте судебного заседания ТУ Росимущества в Республике Башкортостан извещалось по средствам направления извещения на адрес электронной почты (л.д. 49), при этом в нарушение требований ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, согласие на извещение таким способом и по указанному адресу электронной почты в материалах дела отсутствует.

Решение судьей межрайонного суда вынесено 20 октября 2025 года, однако, сведений о надлежащем извещении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан о времени и месте рассмотрения жалобы материалы дела не содержат.

Допущенные процессуальные нарушения при рассмотрении жалобы руководителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО1 ФИО16. на постановление должностного лица являются существенными.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2025 года подлежит отмене, дело – возвращению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кроме того, считаю необходимым обратить внимание на следующее.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов следует, что протокол об административном правонарушении от 6 июня 2025 года составлен должностным лицом без участия законного представителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан.

При этом из представленных Бакалинским РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан в настоящее судебное заседание сведений усматривается, что извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 6 июня 2025 года получено ТУ Росимущества в Республике Башкортостан 10 июня 2025 года (ШПИ 45265008028316), то есть после составления протокола.

Иные доказательства надлежащего извещения законного представителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан о времени и месте составления протокола в материалах дела отсутствуют, и судом первой инстанции не проверены и надлежащую оценку не получили.

При новом рассмотрении судье необходимо надлежащим образом известить законного представителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО1 ФИО17., защитника ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО4 ФИО18 о времени и месте рассмотрения жалобы, истребовать все необходимые для рассмотрения жалобы материалы, проверить было ли привлекаемое лицо извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направлялась ли ему копия протокола об административном правонарушении, извещено ли оно о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом, для чего истребовать из Бакалинского РО СП ГУ ФССП России по РБ соответствующие почтовые реестры об отправке соответствующих извещений и процессуальных документов в ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, после чего принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО1 ФИО19 удовлетворить частично.

Решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан отменить.

Дело с жалобой руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО1 ФИО20 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Бакалинского РО СП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 ФИО21 № 84/01 от 25 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан возвратить на новое рассмотрение в Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья межрайонного суда ФИО5

Дело межрайонного суда № 12-87/2025