Решение № 12-89/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-89/2020

Материал № 12-89/2020

УИД 42RS0038-01-2020-000462-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово 15 июля 2020 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Луцык И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе ФИО1 на постановление начальника отделения полиции ОГИБДД ОМВД России по Беловскому району ФИО2 № от 19.05.2020 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, <данные изъяты> проживающего по <адрес>

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника отделения полиции ОГИБДД ОМВД России по Беловскому району ФИО2 № от 19.05.2020 года ФИО1 подвергнут административному наказанию по ч.1 ст. 11.23 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, 26.06.2020 ФИО1 обратился с жалобой в Беловский районный суд, в которой указывает, что согласно Приказу Минтранса России от 21.08.2013 №273 (ред. от 15.10.2019) «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами» не все категории транспортных средств подлежат оснащению тахографами, все зависит от экологического класса автомобиля и года выпуска. В частности, для ТС, которым управлял ФИО1, срок обязательного оснащения тахографами составляет – до 01.07.2020 года, то есть на 10.05.2020 оснащением тахографом являлось необязательным.

Кроме того, заявитель указывает, что событие правонарушения имело место 10.05.2020 года, т.е. в период действия Указов Президента РФ от 25.05.2020 года №2206 «Об объявлении в РФ нерабочих дней» и от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», постановление до настоящего момента им не получено, о вынесении указанного постановления он узнал только 26.06.2020 при проверке ТС на предмет наличия штрафов. При этом, по адресу регистрации он проживает, почту получает, также дополнительно им в начале мая 2020 года оформлена дополнительная услуга об СМС извещении о поступающей корреспонденции. СМС- оповещений либо почтовых извещений заявителю не приходило. В случае пропуска срока для принесения жалобы просит восстановить процессуальный срок для обжалования постановления.

Просит постановление по делу об административном правонарушении № от 19.05.2020, вынесенное начальником отделения полиции ОГИБДД ОМВД России по Беловскому району ФИО2, отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Плотников К.Н. доводы жалобы поддержали.

Выслушав ФИО1, его защитника Плотникова К.Н., изучив представленное дело об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как видно из материалов дела, постановление должностным лицом вынесено в отсутствии привлекаемого лица, при этом копия постановления в установленном порядке ему не вручалась и почтой не направлялась.

Доказательств, опровергающих данный довод заявителя, суду не представлено, материалы дела не содержат сведений о направлении копии постановления ФИО1 посредством почтовой связи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок на подачу жалобы ФИО1 не пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления является существенное нарушение норм процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, как того требуют нормы ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 4 ст. 22 и п. 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 4 п. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О безопасности дорожного движения", физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи.

Согласно абз. 10 п. 1 юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Согласно п. 2 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Министерства транспорта России от 21 августа 2013 года N 273, настоящий Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях повышения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" под российским перевозчиком подразумевается российское физическое лицо, использующее принадлежащее ему грузовое транспортное средство для перевозки грузов.

Таким образом, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются также физические лица, наделенные статусом российского перевозчика.

Приказом Минтранса России от 15 октября 2019 года N 339 "О внесении изменений в отдельные приказы Министерства транспорта Российской Федерации по вопросам оснащения тахографами транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, и транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении" в п. 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Министерства транспорта России от 21 августа 2013 года N 273, внесены изменения и дополнения.

Пункт 3 дополнен, в том числе, абзацем 4, согласно которому оснащение тахографами производится:

транспортных средств категории N3 (за исключением транспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородных перевозок, а также транспортных средств, эксплуатируемых физическими лицами), используемых для перевозки грузов, не относящихся к опасным, - до 1 сентября 2014 года.

Из материалов дела следует, что 10.05.2020 года в 17 часов 35 минут на автодороге Белово-Коновалово-Прокопьевск, 21 км, водитель ФИО1, управляя автомобилем «Мерседес Бенс» с государственным регистрационным №, нарушил требования Приказа №36, а именно: не вставил в левый слот тахографа карту водителя, карта водителя отсутствовала.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден доказательствами, представленными в материалы дела, совокупность которых является достаточной для правильного разрешения настоящего дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.05.2020 года № копией товарно-транспортной накладной 10.05.2020, актом осевого взвешивания к ТТН, где в качестве владельца ТС указано ООО УК «Инская Автобаза».

Должностное лицо правомерно признало ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в связи с чем, довод об отсутствии состава правонарушения, вменяемого ФИО1, является несостоятельным.

Факт управления ФИО1 транспортным средством в ходе коммерческой перевозки при не вставленной картой водителя в тахограф объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

В настоящей жалобе заявитель указывает, что управляемое им транспортное средство относится к категории транспортных средств, не нуждающихся в обязательном оснащении цифровыми тахографами до 01.07.2020 года.

Вместе с тем в судебном заседании подтверждено, что ФИО1 использовал транспортное средство для перевозки коммерческих грузов по заданию ООО УК «Инская Автобаза», а не для личных целей. Факт того, что эксплуатация транспортного средства, принадлежащего на праве собственности ФИО3, осуществлялась ООО УК «Инская Автобаза» для перевозки грузов, подтверждается наличием товарно-транспортной накладной, где в качестве грузоотправителя и грузополучателя указаны юридические лица.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство принадлежит физическому лицу и не используется в целях предпринимательской деятельности, опровергаются материалами дела.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений Кодекса об административных правонарушениях РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения полиции ОГИБДД ОМВД России по Беловскому району ФИО2 № от 19.05.2020 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А.Луцык