Решение № 2-210/2017 2-210/2017~М-169/2017 М-169/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-210/2017

Дело № 2-210/2017 14 августа 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург

Зеленогорский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Васильевой С.А.,

с участием помощника прокурора Курортного района Санкт-Петербурга ФИО2,

при секретаре Виноградовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Санкт-Петербурга к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному воспитанию №» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному воспитанию №» (далее- СПб ГБУ «Центр содействия семейному воспитанию №») является самостоятельным юридическим лицом (л.д. 9-26).

<адрес> Санкт-Петербурга, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, уточнив требования, обратился в суд с иском к СПб ГБУ «Центр содействия семейному воспитанию №», расположенному по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А,Б,В,Д,Е,Ж,З,И,К,Л,М,Н,О об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в учреждении систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, ссылаясь на то, что <адрес> была проведена проверка соблюдения требований законодательства по профилактике экстремизма и терроризма и выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: отсутствие системы видеонаблюдения на территории учреждения, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А,Б,В,Д,Е,Ж,З,И,К,Л,М,Н,О.

В судебном заседании прокурор ФИО4 иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании Устава, в судебное заседание явилась, исковые требования прокурора <адрес> Санкт-Петербурга об обязании оснастить учреждение системой видеонаблюдения признала.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Из приведенных норм следует, что ФИО1 приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства по соблюдению законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений. В ходе прокурорской проверки СПб ГБУ «Центр содействия семейному воспитанию №», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А,Б,В,Д,Е,Ж,З,И,К,Л,М,Н,О, проведенной ДД.ММ.ГГГГг. выявлено отсутствие системы внешнего и внутреннего видеонаблюдения (л.д.6).

Согласно Устава, выписок из ЕГРП нежилые здания, расположенные по адресу: <адрес>, лит. А,Б,В,Д,Е,Ж,З,И,К,Л,М,Н,О. находятся в оперативном управлении СПб ГБУ «Центр содействия семейному воспитанию №» (л.д.24-94).

Согласно п. 2.2.3 Устава учреждение осуществляет реализацию образовательных программ дошкольного образования и дополнительных общеразвивающих программ для несовершеннолетних воспитанников (л.д.13).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту "д" статьи 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (п. 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (п. 2).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об образовании в РФ" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Распоряжением Комитета по образованию Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлено, что подготовка образовательных учреждений к новому учебному году должна осуществляться в соответствии с типовым перечнем мероприятий. Типовым перечнем (планом) мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году предусмотрена установка систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях.

При решении вопроса о готовности учреждения осуществлять образовательную деятельность необходимо учитывать наличие обеспечения охраны, инженерно-технических средств охраны (охранно-пожарной сигнализации, тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения и контроля).

Согласно п. 6.48 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 вышеприведенного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Как следует из п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, поскольку в силу указанных выше норм, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является, в том числе, обязанностью и образовательных учреждений.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на другом объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, указав, что установление системы видеонаблюдения, является обязательным, выполнение данных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья воспитанников и сотрудников.

На основании ст. 103 ГПК РФ, поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ, был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей, в соответствии с установленным ст. 333.19 НК РФ размером.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному воспитанию №», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А,Б,В,Д,Е,Ж,З,И,К,Л,М,Н,О в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в учреждении систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному воспитанию №» государственную пошлину в бюджет Санкт-Петербурга в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в порядке ст. 199 ГПК в окончательной форме 21.08.2017г.

Судья