Решение № 12-49/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 12-49/2025

М. 12-49/2025

УИД: 44RS0014-01-2025-000174-13


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Островское 13 марта 2025 года

Судья Островского районного суда Костромской области Бухарев А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Автотехника» - директора ФИО2 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10673342253408956858 от 24.01.2025, которым ООО «Автотехника» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10673342253408956858 от 24.01.2025 ООО «Автотехника» ИНН <***>, ОГРН <***> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 03.12.2024 в 08:55:56 по адресу: 90 км. 40м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья», Костромская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «MERSEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак № в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», пп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Автотехника».

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701156, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/19-02-2024/318233612, действительно до 18.02.2026.

Законный представитель ООО «Автотехника» - директор ФИО2 обратилась в Островский районный суд Костромской области с жалобой на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10673342253408956858 от 24.01.2025 по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в которой просит суд отменить обжалуемое постановление.

Доводы жалобы обоснованы тем, что 31.05.2023 между ООО «Автотехника» и иная организация был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, в соответствии с которым ООО «Автотехника» передало иная организация для целей грузовых перевозок во временное владение и пользование на срок с 31.05.2023 по 31.12.2025 транспортное средство марки «MERSEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак №

По акту приема-передачи от 31.05.2023 данное транспортное средство передано в фактическое пользование иная организация До настоящего времени данное транспортное средство марки «MERSEDES-BENZ ACTROS1844» государственный регистрационный знак № не возвращено ООО «Автотехника» и находится во владении и пользовании иная организация Следовательно, на дату совершения административного правонарушения 03.12.2024 транспортное средство марки «MERSEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак № находилось во владении и пользовании иная организация В ответ на запрос иная организация сообщило, что транспортное средство «MERSEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак № находилось под управлением водителя иная организация и осуществляло перевозку грузов по заданию иная организация. Бортовое устройство на транспортное средство марки «MERSEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак № зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» и было выдано иная организация что подтверждается актом передачи бортового устройства от 31.05.2023 и на момент совершения административного правонарушения также числилось за иная организация и использовалось им.

Таким образом, в момент совершения административного правонарушения 03.12.2024 транспортное средство марки «MERSEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак № находилось во владении и пользовании иная организация

ООО «Автотехника» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Законный представитель ООО «Автотехника» в судебное заседание не явился, при обращении в суд заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя.

ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено своевременно и надлежащим образом, имеются сведения о вручении судебной повестки.

Исходя из положений ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ жалоба рассмотрена судьей в отсутствие законного представителя ООО «Автотехника», который извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, по данному делу присутствие законного представителя ООО «Автотехника», в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным.

Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Из обжалуемого постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10673342253408956858 от 24.01.2025 следует, что 03.12.2024 в 08:55:56 по адресу: 90 км. 40м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья», Костромская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «MERSEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак № в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», пп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Автотехника».

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №1701156, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/19-02-2024/318233612, действительно до 18.02.2026.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в порядке и сроки, предусмотренные ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.

Согласно пунктам 3,4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 Правил установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

ООО «Автотехника» является собственником транспортного средства марки «MERSEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак №, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства № карточкой учета транспортного средства.

Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от 31.05.2023, акту приёма–передачи, ООО «Автотехника» передало иная организация во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации транспортное средство марки «MERSEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак №. Договор вступает в законную силу с момента его подписания и действует до 31.12.2025. Согласно пп. «б» п. 2.2 данного договора арендодатель вправе от своего имени и за свой счет страховать транспортное средство с возложением расходов по страхованию на арендатора.

Согласно страховому полису № ХХХ №, выданному на срок до 06.10.2025, собственником транспортного средства марки «MERSEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак № указано ООО «Автотехника», страхователем по данному полису является иная организация Договор страхования заключен в отношении неопределенного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством.

Путевой лист грузового автомобиля «MERSEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак № выдан иная организация водителю ФИО1., действителен в период с 27.11.2024 по 27.12.2024.

Исходя из информации, представленной ООО «РТИТС» данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 КоАП РФ предоставляются в ЕАИС Ространснадзора из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД). Согласно информации в постановлении № 10673342253408956858 от 24.01.2025, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, является ООО «Автотехника».

На дату фиксации правонарушения 03.12.2024 в 08:55:56 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 31.05.2023 за владельцем транспортного средства иная организация на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем).

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 2748463 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № закреплено бортовое устройство №

На момент фиксации административного правонарушения 03.12.2024 в 08:55:56 на 90 км. 40 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р243 «Кострома-Шарья», бортовое устройство № закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Списания денежных средств с расчетной записи по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период с 26.09.2024 по 18.01.2025 отсутствуют.

В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массы свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

На момент проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору о неисправности бортового устройства № (п.8 Правил). Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Представленная ООО «РТИТС» информация, подтверждается копиями документов: договором аренды транспортного средства от 31.05.2023, заключенным между ООО «Автотехника» и иная организацияиная организация согласно которому ООО «Автотехника» передало иная организация транспортное средство марки «MERSEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак № без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации на срок с даты подписания договора до 31.12.2025; актом передачи бортового устройства, согласно которому ООО «РТИТС» передало иная организация бортовое устройство № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №; заявлением иная организация о регистрации транспортного средства марки «MERSEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак № в системе взимания платы.

Согласно информации, представленной иная организация автомобиль марки «MERSEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак № находился под управлением водителя иная организация и выполнял перевозки грузов.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в момент фиксации административного правонарушения 03.12.2024 в 08:55:56 по адресу: 90 км. 40 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья», Костромская область, транспортное средство марки «MERSEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак № находилось во владении иная организация

Исходя из изложенного, ООО «Автотехника» не может быть признано субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд может принять решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10673342253408956858 от 24.01.2025 в отношении ООО «Автотехника» по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Автотехника» состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу законного представителя ООО «Автотехника» - директора ФИО2

Отменить постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10673342253408956858 от 24.01.2025 по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Автотехника», ИНН <***>, ОГРН <***>, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Бухарев