Решение № 12-384/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 12-384/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2018 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья Квартал Молодежный» на постановление о назначении административного наказания от 11 мая 2018 года,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, в Володарском районе ФИО1 № от 11 мая 2018 года ТСН «ТСЖ Квартал Молодежный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ТСН «ТСЖ Квартал Молодежный», оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. Факт нарушения товариществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжения не подтверждается материалами дела. ТСН «ТСЖ «Квартал не является ресурсоснабжающей организацией. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

Представитель ТСН «ТСЖ Квартал Молодежный» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представители Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск и Володарском районе ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против доводов жалобы, считают жалобу не обоснованной, в удовлетворении просили отказать. Считают, что материалами дела вина ТСН «ТСЖ Квартал Молодежный» доказана в полном объеме, постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством. Все протоколы испытаний воды от 2018г. В постановлении и протоколе об административном правонарушении допущена описка.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, в Володарском районе - ФИО1 № от 11 мая 2018 года ТСН «ТСЖ Квартал Молодежный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из материалов дела следует, что 26 апреля 2018г. в 15 час. 00 мин. при проведении проверки в отношении ТСН «ТСЖ Квартал Молодежный» по обращениям граждан установлено, что в жилом доме № <адрес> идет горячая вода коричневого цвета.

Согласно экспертного заключения от 26.04.2018г. № по результатам лабораторных исследований и испытаний в пробах горячей воды, отобранных в жилом доме № <адрес>:

- в квартире № (протокол испытаний воды от 24.04.2018г. №) содержание железа составляет 8,0 мг/л (при нормативе не более 0,3мг/л), мутность - 10,5 мг/л (при нормативе не более 1,5 мг/л),

• в квартире № (протокол испытаний воды от 24.04.2018г. №) содержание железа составляет 1,01 мг/л (при нормативе не более 0,3мг/л), мутность - 3,59 мг/л (при нормативе не более 1,5мг/л),

• в квартире № (протокол испытаний воды от 24.04.2018г. №) содержание железа составляет 4,9 мг/л (при нормативе не более 0,3мг/л), мутность - 14,3 мг/л (при нормативе не более 1,5 мг/л),

что является нарушением п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01), п.п. 3.4 (таблица 2), 3.5 СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Платежи потребителей д. № <адрес> за горячую воду поступают в ТСН «ТСЖ Квартал Молодежный».

ТСН «ТСЖ Квартал «Молодёжный» с собственниками жилых помещений заключён договор № управления многоквартирным домом по адресу<адрес> между собственником помещений в многоквартирном доме и ТСН) от ДД.ММ.ГГГГ

Вина ТСН «ТСЖ Квартал «Молодёжный» полностью доказана материалами дела, подтверждается имеющимися материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 04.05.2018г., представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 11.05.2018г., копией договора № на оказание услуг по поставке горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, копией договора № управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от 26.04.2018г., протоколом испытаний воды № от 24.04.2018г., протоколом испытаний воды № от 24.04.2018г., протоколом испытаний воды № от 24.04.2018г., протоколом отбора проб и образцов от 24.04.2018г., протоколом осмотра от 24.04.2018г., экспертным заключением № от 03.04.2018г. по результатам лабораторных исследований, протоколом испытаний воды № от 27.03.2018г., обращениями ФИО5, ФИО6, ФИО7, а также пояснениями представителей Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск и Володарском районе. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Доводы ТСН «ТСЖ Квартал Молодежный» об отсутствии доказательств вины товарищества, ТСН «ТСЖ Квартал Молодежный» не является ресурсоснабжающей организацией, суд не принимает во внимание, в силу следующего.

ТСН «ТСЖ Квартал Молодёжный» с собственниками жилых помещений заключён договор № управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> между собственником помещений в многоквартирном доме и Товариществом собственников недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2.1 целью настоящего договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Согласно п. 2.2 ТСЖ по заданию Собственника в соответствий с приложениями к настоящему Договору, указанными в п. 3.1.2 обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, предоставлять коммунальные услуги Собственнику, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно абз. 2, 3 п. 3.1.3 - Для этого от своего имени и за свой счёт заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на снабжение коммунальными ресурсами и приём бытовых стоков или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям. Осуществлять контроль за соблюдением условий договоров качеством и количеством поставляемых коммунальных ресурсов, их Исполнением, а также вести их учёт.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, Строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем Питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и, иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п. 3.1.9. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01» качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

1.1. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Исполнителем жилищно-коммунальных услуг для потребителей - собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома №, <адрес> является ТСН «ТСЖ Квартал Молодёжный».

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении ТСН «ТСЖ Квартал Молодёжный» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, назначено минимальное наказание.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Судья считает, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, в Володарском районе ФИО1 № от 11 мая 2018 года о назначении административного наказания товариществу собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья Квартал Молодежный» в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ТСН «ТСЖ Квартал Молодежный» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья -