Решение № 2А-688/2019 2А-688/2019~М-721/2019 М-721/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-688/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2019 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Глуховой А.В.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3 по ордеру адвоката Серова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы административного дела № 2а-688/2019 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО3 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Алексинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, ранее была осуждена 30.10.2013 приговором Алексинского городского суда Тульской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освободилась по отбытию наказания из ФКУ <данные изъяты>. В настоящее время судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.

ФИО3 в течение одного года совершила административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

30.05.2019 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем постановлением начальника МОВМД России «Алексинский» от 31.05.2019 была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

30.05.2019 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем постановлением начальника МОВМД России «Алексинский» от 31.05.2019 была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Указанное свидетельствует о ненадлежащем поведении ФИО3 после отбытия наказания.

Кроме того, ФИО3 согласно сведениям УУП ФИО1, после освобождения из мест лишения свободы характеризуется удовлетворительно: неоднократно судима, в течение года привлекалась к административной ответственности, периодически злоупотребляет спиртными напитками, склона к совершению административных преступлений, является пенсионеркой.

На основании изложенного, административный истец просил установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 1 (один) год, а также установить в отношении нее следующие ограничения: обязательную явку для регистрации в МОМВД России «Алексинский» 1 (один) раз в месяц; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности, ФИО2, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела извещалась судом надлежащим образом, ее местонахождение суду неизвестно.

Определением алексинского городского суда Тульской области от 19.07.2019 административному ответчику ФИО4 назначен адвокат, в порядке ч.4 ст. 54 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ФИО4 по ордеру адвокат Серов А.А., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, с учётом мнения участников процесса, а также положений ч. 5 ст. 272 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика ФИО3

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Часть 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.п. 1,2 ч. 1 ст. 3 и п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 4 ст.15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (ст. 86 УК РФ).

Как усматривается из материалов дела, приговором Алексинского городского суда Тульской области от 30.10.2013 ФИО3 признана виновной в совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 - п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ей назначено наказание с применением ч. 1 и 5 ст. 62, ч. 3 ст. 66 УК РФ в виде лишения свободы на срок 8 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освободилась из ФКУ <данные изъяты> по отбытию наказания, что подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК №.

Судом установлено, что ФИО3 имеет непогашенную и неснятую судимость и в течение года совершала административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность.

Так, постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МОМВД России «Алексинский» № от 31.05.2019 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МОМВД России «Алексинский» № от 31.05.2019 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Согласно характеристики УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1, по месту жительства ФИО3 характеризуется неудовлетворительно, неоднократно судима, в течение года привлекалась к административной ответственности, <данные изъяты>, склона к совершению преступлений и административных правонарушений.

В соответствии с п.1 ч.1 и п. 2 ч. 3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч.3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 является лицом, к которой могут быть применены меры административного надзора, поскольку имеются обстоятельства, указанные в п. 1 ч. 1 ст. 3 и п. 2 ч. 3 ст. 3 названного выше Закона (совершение в течение года двух и более административных правонарушений) и считает необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок 1 (один) год.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При установлении административных ограничений суд учитывает, что введенный законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Анализируя изложенное, с учётом вышеприведенных норм закона, конкретных обстоятельств дела и характеризующих ФИО3 данных, суд приходит к выводу об установлении ФИО3 административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в МОМВД России «Алексинский» 1 (один) раз в месяц; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Такое решение суд принимает с учетом того обстоятельства, что ФИО3 не лишена права в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО3 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, административный надзор на срок 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, следующие административные ограничения: обязательную явку для регистрации в МОМВД России «Алексинский» 1 (один) раз в месяц; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П.Баранова

Мотивированное решение составлено 19 июля 2019 года.

Председательствующий Л.П.Баранова