Решение № 2-1613/2017 2-1613/2017~М-1262/2017 М-1262/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-1613/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Дёминой О.О.,

при секретаре Домрачевой О.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 09 октября 2017 года гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Публичному акционерному Обществу « Курганская генерирующая компания» о признании незаконными действий (бездействия) в отказе заключении договора, регулирующего условия установки (подключения) и эксплуатации приборов учета, возложении обязанности заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исками к ПАО «Курганская генерирующая компания» о признании действий (бездействия) ответчика незаконными в отказе заключения договора, регулирующего условия установки (подключения) и эксплуатации приборов учета, возложении обязанности заключить договор.

Определением суда от 19.09.2017 года (л.д....) иски соединены в одно производство.

В исковых заявлениях указано следующее. Истцы проживают в многоквартирном доме, расположенном по адресу Курганская область, г.Шадринск, пер...., .... После капитального ремонта дома в 2008 году в доме был установлен общедомовой счетчик учета тепловой энергии. В сентябре 2016 года на общем собрании ответственным за счетчик была избрана ФИО2

В соответствии с предписанием по подготовке узла учета к эксплуатации в отопительном периоде 2016-2017 годах, выданном ОАО КГК к ШУ «Энергосбыт» в 2016 году счетчик прошел очередную плановую проверку на заводе-изготовителе и был признан годным к эксплуатации.

Документы о проверке счетчика переданы в Тепловую инспекцию ПАО КГК в сентябре 2016 года. 19.09.2016 года жильцами дома было написано заявление о допуске счетчика в эксплуатацию.

26.09.2016 года инженером "ОИВ" выдан акт о недопуске счетчика в эксплуатацию по причине неподключения линии связи с вычислительным приборам.

30.09.2016 года было подано повторное заявление с просьбой подключить приборы счетчика к линии связи и вывести счетчик в эксплуатацию.

03.10.2016 года получен ответ, в котором в подключении отказали, так как сотрудники тепловой инспекции не занимаются данным видом работ и рекомендуют обратиться в любую монтажную организацию.

Поиск иной организации не дал результата, и 22.11.2016 года повторно обратились к ответчику. 20.12.2016 года был получен ответ с отказом по причине отсутствия персонала для производства работ. Но работы провести не отказались.

Вместе с тем на данный момент счетчик по-прежнему не подключен, мер к производству подключения и установки ответчик не принимает.

Требования истцом ФИО1 и его представителем ФИО2 уточнялись. Просят (в окончательной редакции) признать действия (бездействие) ПАО «Курганская генерирующая компания» в отказе заключения договора, регулирующего условия установки (подключения) и эксплуатации приборов учета (теплового счетчика) незаконными обязать ответчика заключить такой договор.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с иском.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с иском.

Истец ФИО2 исковые требования поддержала и дала пояснения в соответствии с иском. Кроме того, пояснила, что жилые помещения в многоквартирном доме занимают граждане как на праве собственности, так и по договору социального найма. ПАО «КГК» является надлежащим ответчиком по делу, поскольку их деятельность регламентируется Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с положениями данного Закона именно на ответчике лежит обязанность заключить договор на установку и дальнейшую эксплуатацию прибора учета (теплового счетчика). Договор может быть заключен и с Управляющей компанией, но в данном случае это не имеет смысла. Решением общего собрания жильцов дома ФИО2 назначена ответственным лицом за оформлением договора и дальнейшим контролем эксплуатации теплосчетчика. Не возражает, чтобы на основании данного протокола договор был заключен с ней. Полагает, что незаконность действий (бездействия) ответчика заключается в том, что именно они уклоняются под разными предлогами от заключения договора.

Представитель ответчика ПАО «Курганская генерирующая компания» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ПАО «КГК» является ненадлежащим ответчиком по делу. Общество осуществляет свою деятельность по производству и передаче потребителем энергоресурса в границах своей эксплуатационной ответственности, которая предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания соответствующих инженерных коммуникаций и в основном проходит по границе балансовой принадлежности.

Истцом не доказано нарушение его права. В ответ на обращение собственников дома о заключении договора, регулирующего условия установки, замены и эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов Ответчиком был подготовлен и направлен ответ от 20.12.2016 года, которым Ответчик полагал возможным заключить договор и произвести работы по установке и подключении узла учета тепловой энергии после осмотра для определения стоимости договора. Истец же так в дальнейшем и не обратился в адрес Общества, и поэтому Ответчик полагал, что истец заключил договор с другим контрагентом.

В связи с тем, что в действиях ПАО «КГК» не имеется противоправности, в иске просит отказать. Вместе с тем пояснила, что договор может быть заключен с лицом, которое было избрано общим собранием собственников и нанимателей многоквартирного дома (в частности, с ФИО2), однако такой договор может касаться только подключения теплового счетчика. Договор же на эксплуатацию должен быть заключен с другой организацией, имеющей на это лицензию.

Аналогичные доводы содержатся в возражениях на исковое заявление.

Представители Третьих лиц Шадринское управление, Курганский филиал Акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель Третьего лица ООО «УК Жилсервис» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Установлены следующие фактические обстоятельства по делу. Истцы ФИО1, ФИО2 проживают по договору социального найма и зарегистрированы в многоквартирном доме по адресу Курганская область, г.Шадринск, пер...., д...., кв..... Истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит квартира №... по данному адресу. ООО «УК Жилсервис» является управляющей организацией данного многоквартирного дома на основании договора по управлению и содержанию многоквартирного дома (л.д. ...).

Согласно Уставу ПАО (ранее ООО) «Курганская генерирующая компания» Общество вправе осуществлять, в том числе (п.3.2): - производство электрической и тепловой энергии;

-организация энергосберегающих режимов работы оборудования электростанций, соблюдение режимов поставки энергии в соответствии с договорами;

-обеспечение эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с действующими нормативными требованиями;

-обеспечение энергоснабжением потребителей, подключенным к электрическим и тепловым сетям Общества, в соответствии с договорами;

-эксплуатация энергетических объектов, не находящихся на балансе Общества, по договорам с собственниками данных энергетических объектов;

-деятельность по эксплуатации тепловых сетей.

В соответствии с п.3.3 Устава отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Таким образом, Ответчик является организацией, оказывающей услуги по передаче тепловой энергии в отношении вышеуказанного дома и обязано осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых оно осуществляет.

В соответствии со ст.779 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу пункта 4 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года "О теплоснабжении" ввод в эксплуатацию источников тепловой энергии и подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок новых потребителей без оборудования точек учета приборами учета согласно правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя не допускаются. Приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учета, заключенному со специализированной организацией.

Порядок ввода узла учета тепловой энергии в эксплуатацию урегулирован Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (далее Правила от 18.11.2013 N 1034), пунктом 3 которого предусмотрено, что сама процедура ввода узла учета в эксплуатацию - это процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.

Как предусмотрено пунктом 17 Правил от 18.11.2013 N 1034, организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил, включает: а) получение технических условий на проектирование узла учета б) проектирование и установку приборов учета в) ввод в эксплуатацию узла учета г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя д) поверку, ремонт и замену приборов учета.

Истцы настаивают на заключении с ответчиком договора, регулирующего условия установки (подключения) и эксплуатации приборов учета (теплового счетчика).

На основании пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 данной статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно копии Предписания ОАО «Курганская генерирующая компания» (л.д....) по подготовке узла учета к эксплуатации в отопительном сезонном периоде 2016-2017 г.г. в адрес жителей дома ... по пер.... в г.Шадринске следовало подготовить узел учета к отопительному сезону. В соответствии с п. 7 Предписания ответственность за эксплуатацию и текущее обслуживание УУТЭ потребителя несет должностное лицо, назначенное... решением собрания ЖСК или ТСЖ, в чьем ведении находится данный УУТЭ.

Согласно копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ... по пер.Пионерский в г.Шадринске (л.д....) ответственным лицом за эксплуатацию, техническое обслуживание УУТЭ, снятие показаний и предоставление в ШУ «Энергосбыт» назначена ФИО2

Из материалов дела следует, что предписание ОАО «КГК» было исполнено истцы обращались неоднократно с заявлениями с Ответчику о допуске к эксплуатации УУТЭ, подключении, заключении договора на подключение и эксплуатацию. Однако их заявления оставались без удовлетворения. Так, в одном из последних ответов ответчика на заявление жильцов дома (в том числе истцов) от 20.12.2016 года (л.д....) указано, что Общество готово произвести работы по установке и подключению узла учета тепловой энергии, однако по вопросу заключения договора обслуживания и эксплуатации не имеет возможности осуществлять данный вид деятельности по причине отсутствия на предприятии соответствующего подразделения и.. достаточного количества персонала.

Суд приходит к выводу, что вопреки требованиям, установленным статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ПАО «КГК» необоснованно уклоняется от установления в многоквартирном жилом доме № ... по пер. ... в г. Шадринске общедомового прибора учета тепловой энергии и заключения с жильцами дома договора на его обслуживание. Это следует из письменных ответов в адрес жильцов дома, из непринятия мер к установке прибора и заключению соответствующего договора. Таким образом, бездействие ответчика и его незаконность в судебном заседании подтверждена.

Права истцов бездействием ответчика нарушены, поскольку с 2016 года оплата за поставляемую тепловую энергию насчитывается по установленным нормативам, тогда как истцы имеют право оплачивать предоставляемые услуги по показаниям прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

В соответствии с п. 9 ст.13 Закона с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон. Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Договор, регулирующий условия установки коллективного или индивидуального (общего для коммунальной квартиры) прибора учета используемого энергетического ресурса (снабжение которым или передачу которого осуществляют указанные организации) и заключаемый с гражданином - собственником жилого дома, дачного дома или садового дома либо уполномоченным им лицом, с гражданином - собственником помещения в многоквартирном доме или лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома.

Довод Ответчика о том, что они не имеют права заключать договор, регулирующий эксплуатацию теплового счетчика, поскольку не имеют соответствующей лицензии, является несостоятельным. Федеральный закон РФ №99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» не предусматривает лицензирование на данный вид деятельности (ст.12). Кроме того, сам Устав Ответчика (ст.З) устанавливает указанный вид деятельности Общества.

Об отсутствии технической возможности установки общедомовых приборов учета отопления не заявлено.

С учетом изложенных обстоятельств по делу суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Договор, регулирующий условия установки (подключения) и эксплуатации прибора учета может быть заключен с избранным на общем собрании жильцов дома лицом - ФИО2

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать бездействие Публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» в заключении договора, регулирующего условия установки (подключения) и эксплуатации приборов учета, незаконным.

Обязать Публичное акционерное общество «КГК» заключить с ФИО2, договор, регулирующий условия установки (подключения) и эксплуатации приборов учета (теплового счетчика) на период отопительного сезона подключить и ввести в эксплуатацию данный тепловой счетчик.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Шадринский районный суд.

Судья О.О.Дёмина