Решение № 12-15/2019 12-392/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело №12-15/2019 Мировой судья

№ 3-128/2018 Банникова О.В.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2019 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Горшкова Е.А.,

при секретаре Истоминой Е.Д.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Во-Макс» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Металлургического района г. Челябинска от 17 апреля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Металлургического района г. Челябинска от 17 апреля 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Во-Макс» (далее по тексту ООО «Во-Макс») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.38 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Во-Макс» ФИО1 обратился с жалобой в суд, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит постановление изменить, заменить административный штраф предупреждение на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. Также указывает, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, вред причинён не был, не возникла также и угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Имущественный ущерб отсутствует, так как перечисление платы в резерв универсального обслуживания было произведено 09 февраля 2018 года. Общество является субъектом малого предпринимательства.

Представитель ООО «Во-Макс» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направил. При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Руководитель Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебном заседании участия не принял, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд полагает, что постановление мирового судьи подлежит изменению.

В соответствии со статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 59, пунктам 1, 5 ст. 60 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126 ФЗ «О связи» в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания, источниками формирования которого являются, в том числе, обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, которые операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

При рассмотрении дела установлено и не оспаривается заявителем, что ООО «Во-Макс», расположенное по адресу ул. ... в Металлургическом районе г. Челябинска, являясь держателем лицензии № ... на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, № ... на оказание телематических услуг связи, в нарушение положений пункта 5 статьи 60 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126 ФЗ «О связи» не уплатило в срок до 30 января 2018 года отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за четвертый квартал 2017 года. Отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за четвертый квартал 2017 года поступили 09 февраля 2018 года.

Факт несвоевременной уплаты оператором сети связи общего пользования ООО «Во-Макс» обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № АП-74/4/406 от 28 февраля 2018 года, составленным в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола присутствовал законный представитель ООО «Во-Макс» ФИО2;

-лицензией № 124806 на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации; лицензией № 124807 на оказание телематических услуг связи;

- платежным поручением от 09 февраля 2018 года об отчислении ООО «Во-Макс» платы в резерв универсального обслуживания за четвертый квартал 2017 года.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьёй требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены не в полном мере.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Дело рассмотрено с соблюдением требований подсудности в соответствии с положениями части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Мировой судья обоснованно пришёл к выводу о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Во-Макс» не были приняты все зависящие от него меры по своевременной уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Сведений о наличии причин, объективно препятствующих исполнению обществом своих обязанностей, в дело не представлено.

При этом при назначении мировым судьёй наказания не учтены требования части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что обществом административное правонарушение совершено впервые, имущественный ущерб отсутствует, поскольку перечисление платы в резерв универсального обслуживания произведено обществом 09 февраля 2018 года, то есть нарушение устранено. Данное обстоятельство является основанием к замене административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Кроме того согласно публичному размещённому на сайте России Единого реестра субъектов малого и вредного предпринимательства ООО «Во-Макс» является объектом малого предпринимательства, что также является основанием к замене административного наказания в виде штрафа предупреждением.

В связи с изложенным постановление мирового судьи в части назначения наказания подлежит изменению с административного штрафа на предупреждению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Металлургического района г. Челябинска от 17 апреля 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Во-Макс» по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначения наказания.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Во-Макс» наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке надзора в Челябинский областной суд в соответствии со статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.А. Горшкова