Постановление № 5-19/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 5-19/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

КБР, г.Терек 20 марта 2017 года

Судья Терского районного суда Шомахов А.В..,

с участием: старшего инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – гражданина Республики Таджикистан ФИО2,

при секретаре Кандроковой А.Х.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, <дата> года рождения,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в Терский районный суд КБР поступил административный материал с протоколом об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2.

Из представленных материалов следует, что <дата> в 09 часов 40 минут в помещении ОВМ ОМВД Росси по <адрес>, по адресу: КБР, <адрес>, установлено, что ФИО2 гражданин Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающим право на пребывание в Российской Федерации, и проживает без постановки на миграционный учет с 2015 года.

В судебном заседании старший инспектор <данные изъяты> России по <адрес> ФИО1 подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, просил признать правонарушителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1.ст. 18.8. КоАП РФ.

Гражданин Республики Таджикистан ФИО2 вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью в содеянном раскаялся, далее пояснил, что проживает в <адрес> в <адрес> вместе с гражданской женой и сыном, которые имеют гражданство Российской Федерации. Не подал документы на принятия гражданства РФ по семейным обстоятельствам.

Вина правонарушителя подтверждается также протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> № от <дата>, объяснением ФИО2, в котором он в своих объяснениях подтверждает факт нарушения условий пребывания на территории РФ, докладной запиской инспектора <данные изъяты> России по <адрес> ФИО1 от <дата>., сведениями <данные изъяты> от <дата>.

Личность правонарушителя и его гражданство устанавливается паспортом.

Согласно паспорту серии А №, ФИО2, <дата> года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Ответственность за нарушение указанных требований закона предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым судом дана по правилам ст.26.11 КоАП РФ и не оспаривается ФИО3

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО2 проживает вместе с гражданской женой и сыном.

Из свидетельства № следует что <дата> между ФИО2, <дата> года рождения и ФИО4, <дата> года рождения, зарегистрирован мусульманский брак.

Согласно копии паспорта серии 83 08 №, выданной отделением УФМС России по КБР в <адрес><дата>, ФИО4, <дата> года рождения, зарегистрирована по адресу: КБР, <адрес>

Из свидетельства о рождении серии 1-ВЕ № от <дата>, следует, что ФИО5 родился <дата> в <адрес>, КБР, в графе мать записано ФИО4 в графе отец прочерк.

Согласно распечатке АС ЦБДУИГ гражданин ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Существование или отсутствие "семейной жизни" в смысле ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не ограничивается основанными на браке взаимоотношениями и зависит от фактического существования на практике тесных личных связей.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

На основании изложенного, представляется, что по смыслу положений указанных Конвенций административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Судом установлено, что с <дата> ФИО2 и ФИО4 фактически состоят в брачных отношения, от данного брака имеется несовершеннолетний ребенок, в воспитании и содержании которого он принимает непосредственное участие, что свидетельствует о том, что на территории Российской Федерации у него образовались устойчивые социально-семейные связи, в связи с чем, назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При определении меры наказания, суд исходит из принципов, вытекающих из правил ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, а именно в нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Принимая во внимание, что ФИО2, имеет гражданскую жену, учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным не применять в отношении него наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись штрафом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5., 3.10, 18.8, 29.9-29, 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО2, <дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, без выдворения его за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

За неуплату административного штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Терский районный суд КБР в 10-дневный срок с момента получения его копии.

<данные изъяты>

Судья А.В.Шомахов