Решение № 2А-767/2017 2А-767/2017~М-824/2017 М-824/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-767/2017

Дело № 2а-767/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова И.В.,

с участием помощника прокурора Чердаклинского района

Ульяновской области Заббарова А.В.,

при секретаре Французовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в интересах неопределенного круга лиц к МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области была проведена проверка соблюдения администрацией МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области законодательства при осуществлении захоронений на кладбище, расположенном в п. Красный Яр Чердаклинского района Ульяновской области. В соответствии с ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, которая по своему функциональному значению является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны, исходя из их санитарной классификации. Разделом 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, установлено, что для кладбищ смешанного и традиционного захоронения площадью 10 и менее га, санитарно-защитная зона составляет 100 м. Однако в ходе проверки, проведенной прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области, было установлено, что, в нарушение действующего законодательства, на земельный участок, на котором расположено общественное кладбище площадью 2,1 га на территории МО «Красноярское сельское поселение» (в п. Красный Яр), вблизи земельного участка с кадастровым номером №..., не сформирован и на кадастровый учет не поставлен. При этом также отсутствует санитарно-защитная зона вокруг данного участка. В соответствии с Законом Ульяновской области от 1003.2011 №34-ЗО «О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами Ульяновской области» и постановлением Правительства Ульяновской области от 06.03.2015 №92-П «Об утверждении перечней имущества, подлежащего передаче из собственности муниципальных образований «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района, «Белоярское сельское поселение» Чердаклинского района, «Богдашкинское сельское поселение» Чердаклинского района, «Бряндинское сельское поселение» Чердаклинского района, «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района, «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района, «Крестовогородищенское сельское поселение» Чердаклинского района, «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района, «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района в собственность муниципального образования «Чердаклинский район» в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями» вышеуказанное кладбище находится на балансе МО «Чердаклинский район», введено в эксплуатацию в 1860 году и имеет площадь 2,1 га. Однако, администрацией МО «Чердаклинский район» никаких мер, направленных на постановку земельного участка, на котором расположено кладбище, не предпринимается. Просят обязать МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области поставить на кадастровый учет земельный участок, на котором расположено общественное кладбище (вблизи земельного участка с кадастровым номером №... в п. Красный Яр Чердаклинского района Ульяновской области, обязать МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области исполнить санитарные и экологические требования, предъявляемые действующим законодательством к земельным участкам, на которых расположены места погребения, а именно утвердить санитарно-защитную зону общественного кладбища (вблизи земельного участка с кадастровым номером №...) в п. Красный Яр Чердаклинского района Ульяновской области.

В судебном заседании помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Заббаров А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав помощника прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Заббарова А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» идентификация земельного участка осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» гсударственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ст. 8 данного закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся, в частности, сведения о земельном участке: вид объекта недвижимости; кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; площадь земельного участка.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее Федеральный закон № 8-ФЗ) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Статьями 16 и 17 Федерального закона №8-ФЗ установлены санитарные и экологические требования к размещению и содержанию мест погребения.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, которая по своему функциональному значению является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны, исходя из их санитарной классификации.

Согласно п. 2.5. «Санитарных правил и норм «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.2882-11», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 кладбища с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов

Разделом 7.1.12 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, установлено, что для кладбищ смешанного и традиционного захоронения площадью 10 и менее га, санитарно-защитная зона составляет 100 м.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 и п. 13 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 34, п. 13 ч. 3 ст. 42 Устава МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения; в собственности поселений могут находиться земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

Согласно ст. 18 Федерального закона №8-ФЗ общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, порядок их деятельности определяется органами местного самоуправления.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 10.03.2011 №34-ЗО «О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами Ульяновской области» и постановлением Правительства Ульяновской области от 06.03.2015 №92-П «Об утверждении перечней имущества, подлежащего передаче из собственности муниципальных образований «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района, «Белоярское сельское поселение» Чердаклинского района, «Богдашкинское сельское поселение» Чердаклинского района, «Бряндинское сельское поселение» Чердаклинского района, «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района, «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района, «Крестовогородищенское сельское поселение» Чердаклинского района, «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района, «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района в собственность муниципального образования «Чердаклинский район» в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями» вышеуказанное кладбище находится на балансе МО «Чердаклинский район», введено в эксплуатацию в 1860 году и имеет площадь 2,1 га.

Прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области была проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении захоронений на кладбище, расположенном в п. Красный Яр Чердаклинского района Ульяновской области, в ходе которой выявлено, что, в нарушение действующего законодательства, на территории МО «Красноярское сельское поселение» (в п. Красный Яр), вблизи земельного участка с кадастровым номером №..., расположено общественное кладбище площадью 2,1 га, земельный участок которого не сформирован и на кадастровый учет не поставлен. Кроме того, на кладбище отсутствует санитарно-защитная зона.

При таких обстоятельствах иск прокурора, заявленный в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области поставить на кадастровый учет земельный участок, на котором расположено общественное кладбище (вблизи земельного участка с кадастровым номером №... в п. Красный Яр Чердаклинского района Ульяновской области.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области исполнить санитарные и экологические требования, предъявляемые действующим законодательством к земельным участкам, на которых расположены места погребения, а именно утвердить санитарно-защитную зону общественного кладбища (вблизи земельного участка с кадастровым номером №...) в п. Красный Яр Чердаклинского района Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Кузнецов