Решение № 2-170/2019 2-170/2019~М-106/2019 М-106/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-170/2019

Дело №2-170/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 августа 2019 г. п.Вурнары

Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе:

председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,

при секретаре Мироновой О.Н.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО4,

ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вурнарского районного суда Чувашской Республики – Чувашии гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО5, администрации Вурманкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании решения Вурманкасинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № в части незаконным, признании права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Вурманкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, ФИО5 и с учетом неоднократных уточнений исковых требований просил признать недействительным решение Вурманкасинкого сельского Совета народных депутатов (Вурманкасинской сельской администрации) Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельных участков за гражданами» о передаче в собственность земельного участка площадью 0,30 га ФИО1 (ФИО2) в части земельного участка размеров 0,15 га; прекратить право собственности ФИО5 на 1/2 долю в праве на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> признать за ним право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу.

Иск мотивирован тем, что ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в порядке наследования право собственности на 1/2 долю жилого бревенчатого дома общей полезной площадью 28 кв.м., в том числе 25 кв.м, жилой площади, с надворными постройками: сараем, хлевом, амбаром, баней, лачугой, ворот, находящихся в <адрес>. Наследодателем являлась мать истца, ФИО13, умершая ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом принадлежал ей на праве личной собственности на основании справки исполкома Вурманкасинского сельсовета <адрес> ЧАССР. Вторая половина наследственной массы в порядке наследования перешла к сестре истца – ФИО2, которой на основании решения Вурманкасинской сельской администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № был выдан Государственный акт на землю площадью 0,30 га. На данном земельном участке располагался вышеупомянутый жилой дом, который принадлежал на праве собственности в равных долях ФИО3 и ФИО2 В соответствии с земельным законодательством, если жилой дом принадлежит нескольким собственникам, соответственно право на земельный участок под жилым домом должно быть предоставлено пропорционально долям собственности на жилой дом. Порядок пользования земельным участком должен определяется с учетом долей в праве собственности на жилой дом. Т.е. данный земельный участок должен был быть предоставлен им в совместное владение. Вышеуказанным решением Вурманкасинской сельской администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № было нарушено право истца на использование соответствующей части земельного участка, занятой жилым домом и необходимой для его использования.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду дополнительно пояснил, что в с ДД.ММ.ГГГГ он стал проживать в <адрес> совместно с ФИО2 В ДД.ММ.ГГГГ они с ФИО2 снесли старый дом и на его месте построили новый дом. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла.

Представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что она оформила право собственности в порядке наследования на указанный земельный участок, но ФИО3 не пускает ее в дом, расположенный на нем Считает, что земельный вопрос ФИО3 должен был решить при жизни ее матери ФИО2

Представитель ответчика - администрации Вурманкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без их участия, указав, что с иском согласен.

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике - Чувашии, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия регистрирующего органа. В своих отзывах указывает, что в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство ФИО2 по закону, выданного нотариусом нотариального округа <адрес> ЧР ФИО14 На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 84,7 кв.м., поставленный на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО3 и представленного технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ Сведения о зарегистрированных правах на указанный жилой дом в ЕГРН отсутствуют. Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела части первой Гражданского кодекса РФ» в резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, указывается на отсутствие или прекращение права лица, сведения о котором были внесены в государственный реестр.

Выслушав доводы истца и его представителя, ответчика изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях (ч. 1).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого - разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ч. 2).

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам, и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Поскольку спорные правоотношения возникли между сторонами в 1990-х годах и продолжаются по настоящее время, в связи с этим при разрешении возникшего между сторонами спора следует руководствоваться как Земельным кодексом РСФСР в редакции 1991 года, так и Земельным кодексом РФ.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, применявшегося на территории Чувашской Республики с 15 февраля 1992 года в соответствии с постановлением Верховного Совета Чувашской Республики «О порядке применения Земельного кодекса РСФСР на территории Чувашской Республики» от 15 февраля 1992 года, Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 года № 323, а также ст.ст. 3, 5, 9 Закона Чувашской ССР «О земельной реформе» от 22 марта 1991 года, граждане имели право на бесплатное получение в собственность в сельской местности земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства и содержания жилого дома, в пределах норм, установленных соответствующими органами местного самоуправления.

В силу статьи 7 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для личного подсобного хозяйства в сельской местности в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РСФСР.

В собственность граждан могли передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства (статья 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. № 374-1).

Статьей 8 вышеназванного Закона было предусмотрено, что при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производилась Советом народных депутатов. Для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передавались в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими Советами народных депутатов.

Согласно статьи 30 Земельного кодекса РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подавали заявление в местный Совет народных депутатов, обладавший в соответствии со статьей 23 Земельного кодекса РСФСР правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны были быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

При передаче земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялся государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Пункт 5 постановления Верховного Совета Чувашской Республики «О порядке применения Земельного кодекса РСФСР на территории Чувашской Республики» от 15 февраля 1992 года устанавливал, что в соответствии со ст. 51, 60 и 71 Закона Чувашской ССР «О местном самоуправлении в Чувашской ССР» главы поселковой, сельской, районной и городской администрации имели право распоряжаться землей в пределах компетенции соответствующих местных Советов народных депутатов, предусмотренных земельным кодексом РСФСР.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО21 (л.д.37).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданному ФИО22 государственным нотариусом Вурнарской государственной нотариальной конторы Чувашской АССР на имущество ФИО13, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследниками, принявшими наследство по закону в равных долях каждый являлись: сын- ФИО3, дочь- ФИО2; наследственное имущество состояло из денежного вклада в банке с причитающимися процентами и жилого бревенчатого дома, общей полезной площадью 28 кв.м., в том числе 25 кв.м жилой площади, с надворными постройками: сараем, хлевом, амбаром, баней, лачугой, воротами, находившимися в <адрес>

Как видно из похозяйственной книги № Вурманкасинского сельского Совета народных депутатов Вурнарского района Чувашской АССР на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в хозяйстве ФИО13 в <адрес> также проживала ФИО2, выбывшая на работу в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, за хозяйством числилось 0,31 га земли.

Согласно похозяйственной книге № Вурманкасинской сельской администрации Вурнарского района Чувашской Республики за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы в хозяйстве главой семьи являлась ФИО2, членом семьи являлся брат- ФИО3, вернувшийся в хозяйство ДД.ММ.ГГГГ, за хозяйством числилось 0,30 га земли.

По похозяйственной книге № Вурманкасинской сельской администрации Вурнарского района Чувашской Республики за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы в хозяйстве, расположенном в <адрес>, главой семьи являлся ФИО3, членом хозяйства- ФИО2, за хозяйством числилось 0,30 га земли.

В похозяйственной книге № Вурманкасинской сельской администрации Вурнарского района Чувашской Республики за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы в хозяйстве, расположенном в <адрес>, зарегистрированным значится только ФИО3

Вурманкасинским сельским советом народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «О закреплении земельных участков за гражданами». Согласно решению, рассмотрев заявления граждан о выделении земельных участков, руководствуясь Законом Чувашской ССР «О земельной реформе» постановлено закрепленные участки взять в основу государственного учета земель и на эти площади гражданам выдавать государственный акт на право собственности за земельные участки, где по <адрес> под № указана : «ФИО1» до инв. 0,31 га (в том числе при жилом доме).

Из Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № следует, что ФИО2., проживающей в <адрес>, решением Вурманкасинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено 0,30 гектара земли в собственность для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 28-29).

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>. Старый бревенчатый жилой дом, указанный в свидетельстве о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 (истец) и ФИО2, был снесен в ДД.ММ.ГГГГ, и на его месте истец совместно с ФИО2 построил новый дом, что не оспаривается сторонами.

Указанные обстоятельства установлены также вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и не подлежат оспариванию и доказыванию вновь.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. No. 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Одним из принципов Земельного кодекса РФ и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность (п. 2 ст. 15 ЗК РФ).

Согласно ч. 2 ст.37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строением, сооружение.

В силу ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание (п. 3 ст. 36 ЗК РФ).

Таким образом, к истцу ФИО3 и ФИО2 вместе с правом собственности на доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, после смерти ФИО13 перешло и право пользования земельным участком пропорционально долям в праве собственности на строение. Следовательно, учитывая, что на момент предоставления спорного земельного участка ФИО2 там находился старый жилой дом, находящийся в долевой собственности, у ФИО2 отсутствовали законные основания для получения в собственность всего земельного участка при доме, расположенном по адресу: <адрес>, находящегося в долевой собственности.

Суд считает, что администрация Вурманкасинского сельского Совета Вурнарского района Чувашской Республики не вправе была передать весь земельный участок площадью 0,30 га в собственность ФИО2, поскольку это противоречило Земельному кодексу РСФСР, в связи с чем требование истца о признании недействительным решения Вурманкасинкого сельского Совета народных депутатов (Вурманкасинской сельской администрации) <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельных участков за гражданами» о передаче в собственность земельного участка площадью 0,30 га ФИО1 (ФИО2) в части земельного участка размеров 0,15 га, а также о признании за ним право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ Наследником имущества ФИО2, принявшей наследство по закону, является дочь- ФИО5 (ответчик по делу), которой выдано свидетельство о праве на наследство на спорный земельный участок площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. (л.д. 104).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на указанный спорный земельный участок (л.д.23).

Учитывая, что за ФИО6 признается право собственности на 1/2 долю в праве на земельный участок площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, суд считает необходимым прекратить право собственности ФИО5 на 1/2 долю в праве на данный земельный участок.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать недействительным решение Вурманкасинского сельского Совета народных депутатов Вурнарского района Чувашской Республики (Вурманкасинской сельской администрации Вурнарского района Чувашской Республики) от ДД.ММ.ГГГГ за № «О закреплении земельных участков за гражданами» о передаче в собственность земельного участка 0,30 га ФИО1 (ФИО2) в части земельного участка размером 0,15 га.

Прекратить право собственности ФИО5 на 1/2 долю в праве на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд ЧР-Чувашии в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 августа 2019 г.

Судья Вурнарского районного суда Н.Г. Кушникова