Решение № 2-1156/2020 2-1156/2020~М-4590/2019 М-4590/2019 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-1156/2020

Дело №

УИД 44RS0001-01-2019-006482-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Шуваловой И.В.,

при секретаре Беляковой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Т.Н. к ГУ УПФ РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы,

УСТАНОВИЛ:

К.Т.Н. обратилась в суд с указанным иском, просила признать периоды работы с <дата> по <дата> в должности помощника санитарного врача по гигиене питания, с <дата> по <дата> в должности главного государственного санитарного врача Судиславского района, с <дата> по <дата> в должности помощника санитарного врача по гигиене питания, с <дата> по <дата> в должности помощника санитарного врача – государственной службой для назначения и перевода её страховой пенсии по государственному обеспечению согласно заявлению от <дата>

Свои требования мотивировала тем, что полагает, что вышеуказанные периоды работы подлежат включению в стаж государственной гражданской службы для назначения государственной пенсии.

В судебное заседание К.Т.Н. не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ГУ УПФ РФ в Костромском районе Костромской области своего представителя в судебное заседание не направили, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили отзыв, согласно которому полагают исковые требования подлежащими отклонению.

Представители привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» на основании доверенностей ФИО1, ФИО2 исковые требования полагали не подлежащими удовлетворению, суду пояснили, что в период работы К.Т.Н. не назначалась на должность государственного гражданского служащего, ей не присваивался классный чин государственного гражданского служащего, не назначалось и не выплачивалось содержание государственного гражданского служащего.

Выслушав участвовавших в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что государственный гражданский служащий имеет право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Аналогичные нормы содержались в ранее действовавшем Федеральном законе от 31.07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации».

Согласно пп.1 п.1 ст.4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют федеральные государственные гражданские служащие.

При этом, согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», указанным лицам назначается пенсия за выслугу лет.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы имеют федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа не менее 15 лет и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу (далее также - федеральная гражданская служба) и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (далее также - гражданская служба субъектов Российской Федерации).

Как определено в ст. 8 данного ФЗ, должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

В силу ст. 2 ФЗ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ федеральными государственными служащими признаются граждане, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих.

Такие должности начали поэтапно вводиться соответствующими указами Президента РФ с 11.01.1995г. Перечни государственных должностей федеральной государственной службы в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, являющиеся разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, впервые были утверждены Указом Президента РФ от 3 сентября 1997г. № 981.

С 1 августа 2006 г. Указом Президента РФ от 31 декабря 2005г. № 1574 утвержден Реестр должностей федеральных государственных гражданских служащих.

Перечень должностей, период службы (работы) в которых включается стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих».

Как следует из материалов дела К.Т.П. приказом от <дата>. № переведена с должности помощника санитарного врача по коммунальной гигиене на должность помощника санитарного врача по гигиене питания с <дата>. (согласно трудовой книжке с <дата> Судиславская санэпидстанция переименована в районный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора). Приказом № от <дата>. на К.Т.Н. возложены обязанности и.о. главного врача Судиславского райцентра Госсанэпиднадзора с <дата> Приказом № от <дата> К.Т.Н. освобождена от исполнения обязанностей и.о. главного врача Судиславского райцентра Госсанэпиднадзора и переведена на должность помощника санитарного врача по гигиене питания. В период с <дата> по <дата>. истец работала в должности помощника санитарного врача по гигиене питания. С <дата> К.Т.Н., согласно приказу № от <дата> принята на работу в Филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области Островском районе» на должность помощника санитарного врача, освобождена от занимаемой должности по собственному желанию с <дата>, согласно приказу № от <дата>.

Как следует из отзыва ответчика К.Т.П. с <дата> является получателем досрочной страховой пенсии по старости (на момент назначения - пенсия за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью).

Оспариваемые истцом периоды трудовой деятельности до даты назначения пенсии (<дата>) признаны УПФР специальным стажем, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе рассмотрения дела установлено, что занимаемые истцом должности в спорные периоды в вышеуказанные перечни не входили, К.Т.Н. не назначалась на должность государственного гражданского служащего, ей не присваивался классный чин государственного гражданского служащего, не назначалось и не выплачивалось содержание государственного гражданского служащего, в связи с чем оснований для включения периодов работы с <дата> по <дата> в должности помощника санитарного врача по гигиене питания, с <дата> по <дата> в должности главного государственного санитарного врача Судиславского района, с <дата> по <дата> в должности помощника санитарного врача по гигиене питания, с <дата> по <дата> в должности помощника санитарного врача в стаж государственной гражданской службы и удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, суд полагает необходимым обратить внимание на следующее.

В соответствии со ст. 1 Порядка включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства РФ от 15.09.2003 № 570 включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным органом, в котором этот служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы непосредственно перед увольнением.

Документ, подтверждающий стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, представляется федеральным государственным органом в Пенсионный фонд Российской Федерации для решения вопроса о назначении указанной пенсии.

Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не уполномочены определять стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с чем ГУ УПФ РФ в Костромском районе Костромской области о признании периодов работы государственной службой является ненадлежащим ответчиком.

При этом К.Т.Н. с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, с приложением документа, подтверждающего стаж государственной гражданской службы, к ответчику не обращалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований К.Т.Н. к ГУ УПФ РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья: И.В. Шувалова

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2020г.