Решение № 12-455/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-455/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа РБ 05 июня 2017 года


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

в отсутствие ФИО1 – лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, содержащегося в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: <...>,

представителя ОМВД России по Учалинскому району,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2017 года, которым:

ФИО1, дата рождения, уроженец и гражданин Республики ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Учалинскому району ФИО2 №... от 23 мая 2017 года в отношении гражданина Республики ... ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение правил пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, удостоверяющих личность (л.д.3).

Судьей Учалинского районного суда Республики Башкортостан 23 мая 2017 года вынесено выше приведенное постановление о назначении наказания.

Не соглашаясь с постановлением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2017 года, ФИО1 обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, не оспаривая обстоятельств дела, предлагает отменить в части административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывается, что судом не истребованы какие-либо характеризующие данные, свидетельствующие о необходимости его выдворения за пределы Российской Федерации. Его выдворение за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В возражениях на жалобу врио начальника ОМВД России по Учалинскому району ФИО3 просит оставить постановление судьи без изменения, жалобу – без удовлетворения, указывая, что сотрудниками отделения предоставлены суду исчерпывающие доказательства вины правонарушителя и характеризующие личность.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и возражений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, не имеющим визы, вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обстоятельств, установленных статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при наличии которых иностранному гражданину продлевается срок временного пребывания, не имеется.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно данным досье, ФИО1 в последний раз выехал и въехал на территорию Российской Федерации 06 декабря 2015 года по миграционной карте, на миграционный учет не встал, на территории Российской Федерации находится незаконно, нарушая режим пребывания и уклоняясь от выезда за пределы России.

ФИО1 выявлен 23 мая 2017 года в ОВМ ОМВД России по Учалинскому району.

На момент выявления административного правонарушения 23 мая 2017 года ФИО1 незаконно пребывает на территории России, нарушая режим пребывания, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, вне миграционного учета, что образует в его действиях состав вмененного административного правонарушения.

Обстоятельства нарушения режима пребывания подтверждаются признательными объяснениями ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении о том, что заехал в Российскую Федерацию 06 декабря 2015 года с целью заработка, на миграционный учет не встал ввиду отсутствия времени, постоянного места жительства нет, проживает на случайных съемных квартирах, постоянного места работы нет, документ, удостоверяющий личность, паспорт в настоящее время находится в автоломбарде (Автолайн), необходимы были деньги и он его заложил. При рассмотрении дела ФИО1 вину признал.

Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, является незаконно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей первой инстанции на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Юридическая оценка действиям ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Наказание иностранному гражданину назначено с учетом требований частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно представленным органом надзора сведениям ИБД Регион, ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения неоднократно в 2016 и 2017 годах.

Доводы жалобы о нарушении статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод являются необоснованными, ФИО1 не заявлял и материалами дела не подтверждено наличие у него устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации.

Назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента выявления правонарушения соблюден. Дело судьей первой инстанции рассмотрено с участием ФИО1

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, об обеспечении которыми он не ходатайствовал, что зафиксировано его подписью.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Гильманов Р.М.

дело №...