Решение № 2-506/2018 2-506/2018 ~ М-440/2018 М-440/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-506/2018

Дело № 2-506/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 10 июля 2018 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чуприкова И.А.

при секретаре Полухиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Новокузнецка к ФИО1 о приведении земельного участка в соответствие с установленным видом разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новокузнецка обратилась в суд с иском к ФИО1 о приведении земельного участка в соответствие с установленным видом разрешенного использования.

Требования истцом мотивированы следующим.

12.12.2017 уполномоченным органом Администрации г. Новокузнецка Комитетом градостроительства и земельных ресурсов было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № в <****>, площадью 359 кв.м., предоставленного по договору аренды № от 18.05.2017 собственникам нежилых помещений под здание блока индивидуальных гаражей. В ходе обследования был выявлен факт несанкционированного осуществления ответчиком коммерческой деятельности по обслуживанию автомобилей (автомойка, химчистка, отогрев) на вышеуказанном земельном участке. Также был установлен факт самовольной реконструкции ответчиком принадлежащего ему на праве собственности нежилого помещения № в блоке гаражей, выразившейся в увеличении параметров помещения. Разрешение на реконструкцию нежилого помещения ФИО1 не выдавалось. Ответчику 02.02.2018 было направленно уведомление с требованием прекратить строительные работы по реконструкции нежилого помещения № в блоке индивидуальных гаражей по <****> в <****> и привести нежилое помещение в соответствие с параметрами технической документации и в соответствие со свидетельством о государственной регистрации права в срок до 23.02.2018г. До настоящего времени ответчиком не предпринято никаких действий по приведению земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования, что подтверждается актом обследования от 26.02.2018г.

На основании изложенного истец изначально просил обязать ответчика прекратить строительные работы по реконструкции нежилого помещения № в здании блока индивидуальных гаражей по <****> в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу. Также истец изначально просил обязать ответчика привести нежилое помещение № в соответствие с параметрами технической документации и со свидетельством о государственной регистрации права.

Определением суда от 10.07.2018 прекращено производство по делу в части искового требования Администрации г. Новокузнецка к ФИО1 о возложении обязанности прекратить строительные работы по реконструкции нежилого помещения № в здании блока индивидуальных гаражей по <****> в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу в связи с отказом истца от данного искового требования.

В судебном заседании истец Администрация г. Новокузнецка в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности (л.д. 12), оставшееся исковое требование к ответчику поддержала, уточнила и просила удовлетворить в итоговой редакции.

Суду ФИО2 пояснила, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 359 кв.м., расположенный по адресу: <****>, земельный участок №, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования – под объекты гаражного назначения. Данный участок находится в ведении Администрации г. Новокузнецка в лице ее отраслевого органа Комитета градостроительства и земельных ресурсов. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка была проведена проверка использования земельных участков, находящихся в ведении истца. В ходе проведения 12.12.2017 обследования земельного участка с кадастровым номером № в <****>, площадью 359 кв.м., предоставленного по договору аренды № от 18.05.2017 собственникам нежилых помещений под здание блока индивидуальных гаражей, был выявлен факт несанкционированного осуществления на данном участке ответчиком коммерческой деятельности по обслуживанию автомобилей (автомойка, химчистка, отогрев). Также был установлен факт самовольной реконструкции ответчиком принадлежащего ему на праве собственности нежилого помещения № в блоке гаражей, выразившейся в увеличении параметров данного помещения при отсутствии разрешения на строительство. Так, установлено, что ФИО1 является собственником одноэтажного нежилого помещения №, площадью 61,8 кв.м., по <****> в <****>, находящегося в блоке индивидуальных гаражей. Помещение истца расположено на земельном участке с разрешенным видом использования – под объекты гаражного назначения. В результате самовольной реконструкции параметры помещения № в блоке гаражей ответчиком были увеличены за счет возведения второго этажа, ориентировочной площадью 60 кв.м. Самовольно реконструированное помещение используется ответчиком в коммерческих целях. Ответчику 02.02.2018 было направленно уведомление с требованием прекратить строительные работы по реконструкции нежилого помещения № в блоке индивидуальных гаражей по <****> и привести нежилое помещение в соответствие с параметрами технической документации и со свидетельством о государственной регистрации права в срок до 23.02.2018г. Ответчиком требование не исполнено. В настоящее время строительные работы по реконструкции нежилого помещения № ответчиком завершены, нежилое помещение не приведено в соответствие с параметрами технической документации и в соответствие со свидетельством о государственной регистрации права. Самовольно реконструированное ответчиком нежилое помещение, расположенное на земельном участке, предназначенном для использования под гаражи, фактически используется в коммерческих целях. Таким образом, ответчик фактически использует земельный участок, на котором расположено его самовольно реконструированное помещение в блоке гаражей, с нарушением разрешенного вида использования.

На основании изложенного представитель Администрации г. Новокузнецка ФИО2 в судебном заседании просила обязать ответчика привести самовольно реконструированное нежилое помещение № в здании блока индивидуальных гаражей по адресу <****>, в соответствие с параметрами, указанными в свидетельстве о государственной регистрации права на помещение.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, представителя в суд не направил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Третье лицо Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности (л.д. 13), в судебном заседании поддержал исковые требования в итоговой редакции и просил их удовлетворить.

Выслушав представителя истца и третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования в итоговой редакции удовлетворить.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется, по общему правилу, на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 359 кв.м., расположенный по адресу: <****>, земельный участок №, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования – под объекты гаражного назначения. Данный участок находится в ведении Администрации г. Новокузнецка в лице ее отраслевого органа Комитета градостроительства и земельных ресурсов. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д. 31-32), а также доводами искового заявления и пояснениями представителя истца в судебном заседании.

В соответствии с договором аренды № от 18.05.2017, заключенным между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка (арендодателем) и ФИО5 (арендатором), земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 359 кв.м., расположенный по адресу: <****>, был предоставлен арендатору под здание блока индивидуальных гаражей для обслуживания автотранспорта, с правом вступления в дальнейшем в Договор других правообладателей помещений в здании блока гаражей, расположенных на земельном участке. Срок аренды установлен до 01.05.2066 года (л.д. 9-10).

В границах вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № в блоке индивидуальных гаражей расположено нежилое помещение №, собственником которого является ответчик ФИО1 Из свидетельства о государственной регистрации права, а также из выписки из ЕГРН следует, что ФИО1 является собственником одноэтажного нежилого помещения №, площадью 61,8 кв.м., по <****> в <****> с 17.11.2015 года (л.д. 18, 27-29).

13.12.2017 ответчик ФИО1 обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка с заявлением о присоединении его к договору аренды № от 18.05.2017 как собственника нежилого помещения в виде гаража № в блоке гаражей по <****> в <****> (л.д. 23).

Письмом от 16.01.2018 ФИО1 было отказано в присоединении к договору аренды № от 18.05.2017 в связи с тем, что выявлен факт самовольной реконструкции принадлежащего ему нежилого помещения и ведения в нем коммерческой деятельности по обслуживанию автомобилей (л.д. 19, 20).

12.12.2017 Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № в <****>. В ходе обследования было установлено, что на земельном участке в нежилом помещении № блока гаражей, принадлежащем ответчику, осуществляется коммерческая деятельность по обслуживанию автомобилей (автомойка, химчистка, отогрев). Также был установлен факт самовольной реконструкции ответчиком нежилого помещения № в блоке гаражей, выразившейся в осуществлении строительных работ по увеличению параметров помещения за счет возведения второго этажа. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования с приложенной к нему фототаблицей (л.д. 5).

02.02.2018 в адрес ответчика было направленно уведомление с требованием прекратить строительные работы по реконструкции нежилого помещения № в блоке индивидуальных гаражей по <****> в <****> и привести нежилое помещение в соответствие с параметрами технической документации и со свидетельством о государственной регистрации права в срок до 23.02.2018г. Уведомление ответчиком было получено 14.02.2018 года (л.д. 6, 7, 8).

26.02.2018 Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка вновь было проведено обследование вышеуказанного земельного участка. В ходе обследования вновь было установлено, что на земельном участке в нежилом помещении № в блоке гаражей, принадлежащем ответчику, по-прежнему осуществляется коммерческая деятельность по обслуживанию автомобилей (автомойка, химчистка, отогрев). реконструкция нежилого помещения, выразившаяся в увеличении параметров помещения, уже завершена. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования с приложенной к нему фототаблицей (л.д. 4).

06.06.2018 Администрация г. Новокузнецка обратилась с иском в суд.

В процессе судебного разбирательства 28.06.2018 Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка еще раз было проведено обследование спорного земельного участка. В ходе обследования было установлено, что на земельном участке в нежилом помещении №, принадлежащем ответчику, по-прежнему осуществляется коммерческая деятельность по обслуживанию автомобилей (автомойка), реконструкция нежилого помещения, выразившаяся в увеличении параметров помещения, завершена. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования с приложенной к нему фототаблицей (л.д. 26, 27).

Из позиции истца в судебном заседании следует, что ответчик самовольно, т.е. при отсутствии необходимого разрешения на строительство в коммерческих целях произвел работы по реконструкции нежилого помещения № в блоке гаражей по <****>, находящегося на земельном участке, специально не отведенном для использования в коммерческих целях. В связи с этим ответчик, по мнению истца, должен привести земельный участок в соответствие с разрешенным видом использования (под гаражи) посредством приведения самовольно реконструированного им нежилого помещения № в блоке индивидуальных гаражей по адресу <****> в соответствие с параметрами, указанными в свидетельстве о государственной регистрации права на помещение.

На основании совокупности представленных доказательств суд приходит к следующим выводам.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 359 кв.м., расположенный по адресу: <****>, земельный участок №, относится к категории земель населенных пунктов, находится в ведении Администрации г. Новокузнецка в лице уполномоченного органа Комитета градостроительства и земельных ресурсов. По договору аренды от 18.05.2017 указанный земельный участок предоставлен в аренду физическому лицу под здание блока индивидуальных гаражей для обслуживания автотранспорта, с возможностью присоединения к договору аренды других лиц, в собственности которых находятся нежилые помещения, расположенные в границах земельного участка в блоке гаражей. Ответчик ФИО1 с 17.11.2015 является собственником одноэтажного нежилого помещения №, площадью 61,8 кв.м, расположенного в блоке гаражей и в границах вышеуказанного земельного участка. Право собственности ФИО1 на указанное нежилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке.

Ответчик ФИО1 самовольно произвел реконструкцию принадлежащего ему нежилого помещения в блоке гаражей путем возведения второго этажа и, соответственно, увеличения площади помещения. Самовольно реконструированное нежилое помещение в блоке гаражей, расположенном на земельном участке, предназначенном для размещения индивидуальных гаражей (а не для использования в коммерческих целях), фактически используется ответчиком в коммерческих целях. Иными словами, фактически ответчик пользуется земельным участком, на котором расположено самовольно реконструированное им нежилое помещение, с нарушением вида разрешенного использования земли.

Правомерные требования истца о приведении земельного участка в соответствие с разрешенным видом использования (под гаражи) посредством приведения самовольно реконструированного нежилого помещения № в блоке индивидуальных гаражей по адресу <****> в соответствие с параметрами, указанными в свидетельстве о государственной регистрации права на помещение, ответчик не исполнил.

В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика привести самовольно реконструированное нежилое помещение № в здании блока индивидуальных гаражей по адресу <****>, в соответствие с параметрами, указанными в свидетельстве о государственной регистрации права на помещение. По мнению суда, понуждение ответчика к совершению соответствующих действий обеспечит использование земельного участка под спорным блоком индивидуальных гаражей в соответствии с разрешенным видом использования.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера организацией в размере 6 000 рублей.

В связи с тем, что на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Администрация г. Новокузнецка освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, государственная пошлина в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета согласно ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Новокузнецка к ФИО1 о приведении земельного участка в соответствие с установленным видом разрешенного использования удовлетворить.

Обязать ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженца <****>, проживающего по <****> в <****>, привести самовольно реконструированное нежилое помещение № в здании блока индивидуальных гаражей по адресу <****>, в соответствие с параметрами, указанными в свидетельстве о государственной регистрации права на помещение.

Взыскать с ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженца <****>, проживающего по <****> в <****>, в доход местного бюджета 6 000 (шесть тысяч) рублей в качестве государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд. Получатель - УФК по Кемеровской области (Межрайонная ИФНС России №4 по Кемеровской области), ИНН налогового органа: 4217424242, КПП налогового органа: 421701001, ОКТМО: 32731000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, БИК: 043207001, счет №: 40101810400000010007, КБК: 18210803010011000110 Госпошлина с исковых заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции, Наименование: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области, код инспекции: 4253, место нахождения: 654041, <...>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Судья И.А. Чуприкова