Решение № 12-47/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-47/2019

Судья Сопова Н.И. Дело № 12-47/2019


РЕШЕНИЕ

9 декабря 2019 года город Орёл

Судья Орловского областного суда О.М. Циркунова, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда протест и.о. заместителя Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области ФИО1 на постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 31 октября 2019 года,

установила:

постановлением судьи Ливенского районного суда Орловской области от 31 октября 2019 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица – местной молодежной общественной организации «Объединение добровольцев города Ливны «Орион» (далее – ММОО «Объединение добровольцев г. Ливны «Орион») на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В протесте, поданном в Орловский областной суд, и.о. заместителя Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области ФИО1 просит постановление судьи районного суда отменить, ссылаясь на то, что срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента выявления административного правонарушения, а именно с 7 октября 2019 г., т.е. с момента подачи помощником межрайонного прокурора ФИО3 рапорта, на основании которого межрайонным прокурором организована проверка ММОО «Объединение добровольцев г. Ливны «Орион» на предмет организации образовательной деятельности без соответствующего разрешения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 названного Кодекса, составляет три месяца.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из разъяснений, данных в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что <дата> постановлением и.о. заместителя Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ММОО «Объединение добровольцев г. Ливны «Орион» по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ по факту выявления нарушений лицензионных требований при осуществлении ММОО «Объединение добровольцев г. Ливны «Орион» образовательной деятельности.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ММОО «Объединение добровольцев г. Ливны «Орион» были установлены в июне-июле 2019 года, что подтверждается: объяснениями соучредителей ММОО «Объединение добровольцев г. Ливны «Орион» ФИО4 от <дата> и ФИО5 от <дата>, согласно которым, организацией ММОО «Объединение добровольцев г. Ливны «Орион» организованы детские кружки «Жар-птица», «Родник», и «Лад», в которых дети учатся художественной росписи, кукольно-театральному мастерству, резьбе по дереву, занятия в кружках проводятся на безвозмездной основе, организация не имеет лицензии на ведение образовательной деятельности, а также объяснениями ФИО6 от <дата>, ФИО7 от <дата> и ФИО8 от <дата>, из которых следует, что они являются добровольцами в организации и ведут различные кружки на постоянной основе (л.д.32-41).

Актом проверки от <дата>, проведенной помощником Ливенского межрайонного прокурора ФИО9 по адресу: <адрес>, <адрес>, было установлено, что занятие в детских кружках проводят в помещении по указанному адресу, для проведения занятий имеется: письменные столы, стулья, декорации для кукольного театра, тумбочка с красками, кисточками, учебники по живописи: копией журнала посещаемости кружков (л.д.42-43).

Также судом было установлено, что прокурором Ливенской межрайонной прокуратуры <дата>г. было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ч.1 ст.20.3 КоАП РФ, заместителем Ливенского межрайонного прокурора <дата>г. вынесены постановления о возбуждении производства по делам об административном правонарушениях в отношении ФИО10 по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ; ФИО8 по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ; ФИО7 по части первой статьи 19.20 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения мировому судье.

Изложенное свидетельствует о том, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ММОО «Объединение добровольцев г. Ливны «Орион» дела об административном правонарушении были выявлены <дата>г.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ММОО «Объединение добровольцев г. Ливны «Орион» к административной ответственности истекал <дата>г.

В Ливенский районный суд Орловской области постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении с приложенными материалами поступило <дата>г. (л.д.1), то есть по истечении срока давности привлечения ММОО «Объединение добровольцев г. Ливны «Орион» к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, несостоятельным и не основанным на собранных по делу доказательствах, является довод протеста о том, что срок давности привлечения ММОО «Объединение добровольцев г. Ливны «Орион» к административной ответственности следует исчислять с <дата>г.

Кроме того, помимо рапорта помощника Ливенского межрайонного прокурора от <дата>г., в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих факт проведения прокурором проверки и обнаружении совершенного ММОО «Объединение добровольцев г. Ливны «Орион» административного правонарушения именно <дата>г.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 31 октября 2019 года оставить без изменения, протест и.о. заместителя Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.М. Циркунова