Постановление № 5-2/2024 5-42/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 5-2/2024

Дело № 5-2/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«19» января 2024 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО1, ----- специалиста 1-й категории – механика (контролера технического состояния транспортных средств) Починковский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

** ** ** в 13 часов 30 минут по адресу: ..., ФИО1, являясь должностным лицом по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности по обеспечению БДД в местах для производства работ, не обеспечил установку на задней части самоходной машины «АМКОДОР-342В-01», г.н. № ** группой знаков 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», информирующих участников дорожного движения, о производстве работ, чем нарушил п. 14 ОП по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению БДД (утвержден постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ** ** ** № **). Таким образом, должностное лицо ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание явился, свою вину в совершении вмененного административного правонарушения признает полностью, обстоятельства правонарушения не оспаривает.

Суд, заслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы.

На основании п. 6.1.1.2 ГОСТ Р 58350-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 13 февраля 2019 года №30-ст, при производстве краткосрочных работ без автомобиля прикрытия на задней части дорожной машины размещают один из знаков 4.2.1 - 4.2.3, дополнительно можно применять знаки 1.25, 3.24, 1.15, 1.16, 1.18, 1.20.2, 1.20.3. Допускается применять знаки 4.2.1 - 4.2.3 со световой индикацией. Очередность размещения знаков разных групп - по 5.4.4, при этом расстояние от нижнего края знака, размещенного на дорожной машине, до поверхности дорожного покрытия (высота установки) должно быть не менее 1,0 м.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, ** ** ** в 13 часов 30 минут по адресу: ..., ФИО1, механик - контролер технического состояния транспортных средств Починковского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор», являясь должностным лицом по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности по обеспечению БДД в местах для производства работ, в нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, не обеспечил установку на задней части самоходной машины «АМКОДОР-342В-01», г.н. № **, группой знаков 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», информирующих участников дорожного движения, о производстве работ, что непосредственно несет угрозу безопасности дорожного движения.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица ФИО1 в его совершении подтверждается исследованными судом материалами дела, в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом инструментального обследования при проведении специального режима государственного контроля (надзора) – постоянный рейд при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного дорожного движения в отношении контролируемого лица Починковский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор» от ** ** ** с фототаблицами, согласно которому, в соответствии со ст. 82 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено инструментальное обследование автомобильных дорог, дорог и улиц, железнодорожных переездов, линий электрического транспорта, дорожных сооружений, элементов обустройства, дорожных самоходных машин по адресу: ... в присутствии водителя (тракторист-машинист) СОГБУ «Смоленскавтодор» - Починковский филиал П. с использованием технических средств фотофиксация, инструментальным обследованием установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 58350-2019 Дороги автомобильные общего пользования «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ» - далее п. 6.1.1.2.: на задней части самоходной дорожной машины «АМКОДОР-342В-01», г.н. № **, на задней части самоходной дорожной машины отсутствует группа знаков: предупреждающий знак 1.25 «Дорожные работы», предписывающий знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева». В соответствии с п. 6.1.1.2 Раздел 6 настоящего ГОСТа при производстве краткосрочных работ без автомобиля прикрытия на задней части дорожной машины размещают один из знаков 4.2.1 - 4.2.3, дополнительно можно применять знаки 1.25, 3.24, 1.15, 1.16, 1.18, 1.20.2, 1.20.3. Допускается применять знаки 4.2.1 - 4.2.3 со световой индикацией. Очередность размещения знаков разных групп - по 5.4.4, при этом расстояние от нижнего края знака, размещенного на дорожной машине, до поверхности дорожного покрытия (высота установки) должно быть не менее 1,0 м. (л.д. 9-14); свидетельством о регистрации машины № ** Категория D на погрузчик, владельцем машины марки «АМКОДОР-342В-01», г.н. № ** является СОГБУ «Смоленскавтодор» (л.д. 15); определением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица в обязанности которого входит контроль за выпуск на линию дорожных машин и проведении административного расследования от ** ** ** (л.д. 17-20); Положением о Починковском филиале Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог», утвержденного приказом от ** ** ** № ** СОГБУ «Смоленскавтодор» (л.д. 28-32); должностной инструкцией специалиста 1-й категории – механика (контролера технического состояния транспортных средств), согласно положениям которой, контролер технического состояния автотранспортных средств должен знать нормативные акты в области дорожного движения; назначение и правила эксплуатации автотранспортных средств; Постановления, распоряжения, приказы, методические нормативные материалы по Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (в редакции постановления Правительства РФ от ** ** ** № **) (п. 3). Механик по выпуску и приему подвижного состава на линию осуществляет контроль за техническим состоянием подвижного состава перед выпуском на линию (п. 1 должностные обязанности); выпускает на линию подвижной состав в технически исправном состоянии в соответствии с требованиями Правил дорожного движения и Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта. Не выпускает на линию автомобили не обеспеченные необходимыми противопожарными средствами, а также медицинскими аптечками и знаками аварийной остановки (п. 5 должностные обязанности) (л.д. 33-40); приказом о возложении обязанностей контролера технического состояния транспортных средств по Починковскому филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор» на специалиста 1-й категории – механика ФИО1 (л.д. 41); перечнем областных дорог общего пользования, обслуживаемых Починковским филиалом СОГБУ «Смоленскавтодор», в которых входит подъезд к ... (л.д. 45-48); протоколом опроса при проведении специального режима государственного контроля (надзора) – постоянный рейд при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области дорожного движения механика ФИО1 от ** ** **, из которого следует, что ** ** ** ФИО1 осуществлял выпуск на линию погрузчик АМКОДОР для производства работ по уборке снежных валов возле барьерных ограничений на автодороге .... На момент выпуска транспортное средство находилось в исправном состоянии. Знал о необходимости установки на задней части дорожной машины специальных знаков, но на момент выхода не удостоверился в их установке. Дорожным инспектором была проведена профилактическая беседа на предмет применения установки знаков. Впредь обязуется не допускать данных нарушений (л.д. 52-53); протоколом об административном правонарушении ... от ** ** **, согласно которому, ** ** ** в 13 часов 30 минут по адресу: ..., ФИО1, являясь должностным лицом по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности по обеспечению БДД в местах для производства работ, не обеспечил установку на задней части самоходной машины «АМКОДОР-342В-01», г.н. № ** группой знаков 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», информирующих участников дорожного движения, о производстве работ, чем нарушил п. 14 ОП по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению БДД (утвержден постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом в присутствии ФИО1, которому при составлении протокола были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем сделана запись в протоколе, удостоверенная его подписью, вручена копия протокола, отобраны объяснения.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела вышеуказанные доказательства, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Так, ФИО1 являясь контролером технического состояния транспортных средств Починковского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» и должностным лицом, ответственным за соблюдение требований безопасности дорожного движения и техническое состояние транспортных средств, в нарушение требований п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, п. 6.1.1.2 ГОСТ Р 58350-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 13 февраля 2019 года №30-ст, не обеспечил безопасность движения в местах проведения работ, а именно, не разместил на дорожных машинах знаки, информирующие участников дорожного движения о производстве работ. Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом заместителя директора – начальника Починковского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» Н. от ** ** ** № **-П, в соответствии с Федеральным законом № 196-ФЗ от ** ** ** (в редакции от ** ** **) «О безопасности дорожного движения и Положения об обеспечении безопасности дорожного движения при осуществлении перевозок пассажиров и грузов» возложены обязанности контролера технического состояния транспортных средств по Починковскому филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор» на специалиста 1-й категории – механика ФИО1 (л.д. 41)

ФИО1, являясь контролером технического состояния транспортных средств Починковского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» и должностным лицом, ответственным за соблюдение требований безопасности дорожного движения и техническое состояние транспортных средств, не выполнил свои должностные обязанности надлежащим образом, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень опасности совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность – признание вины и раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что должностному лицу ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, так как данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Абзацем вторым части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В подпункте «г» пункта 3 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов.

Учитывая, что по данному делу об административном правонарушении осуществлялось административное расследование на основании определения старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Починковский» от ** ** ** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования, а также фактически принятых должностным лицом мер по выяснению всех обстоятельств совершенного правонарушения, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1 рассмотрено судьей районного суда.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет по реквизитам: УФК по Смоленской области Межмуниципальный отдел МВД России «Починковский», л/с <***>, ИНН <***>, КПП 671201001, ОКТМО 66633101001, р/с <***>, Отделение Смоленск Банка России//УФК по Смоленской области г. Смоленск, БИК 016614901, кор/счет 40102810445370000055, УИН 18810467230170001836, КБК 18811601123010001140.

В силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Судья А.В. Примеров