Решение № 2А-41/2025 2А-41/2025(2А-688/2024;)~М-769/2024 2А-688/2024 М-769/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2А-41/2025

Дело №2а-41/2025

УИД 13RS0017-01-2024-001059-92


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 13 января 2025 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Меркуловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Байбиковой Г.Р.,

с участием в деле:

административного истца - ФИО1,

административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия»,

административного ответчика – призывной комиссии Лямбирского района Республики Мордовия,

административного ответчика - Военного комиссариата Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия,

заинтересованного лица – Призывной комиссии Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Лямбирского района Республики Мордовия от 1 октября 2024 г. о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что он состоит на воинском учете. На заседании призывной комиссии Республики Мордовия от 1 октября 2024 г. в отношении него было принято решение о призыве на военную службу 15.10.2024. Считает оспариваемое решение незаконным, поскольку у него имеются жалобы <данные изъяты>. Его жалобы и диагнозы соответствуют п. «в» ст. 62, п. «в» ст. 42 расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №565, в соответствие с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе "В" - ограничено годен к военной службе., и в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он и должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Просит суд, с учетом уточнения, признать незаконным решение призывной комиссии Республики Мордовия о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу от 1 октября 2024 г.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом, в возражениях от 27.12.2024 военный комиссар Республики Мордовия ФКУ ФИО2 просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, также просил отказать в удовлетворении требований ФИО1

Представители административных ответчиков - призывной комиссии Лямбирского района Республики Мордовия и Военного комиссариата Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия, заинтересованного лица - Призывной комиссии Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, организуют осуществляемый призывными комиссиями призыв на военную службу через свои структурные подразделения (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункты 1, 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 (далее - Положению о военно-врачебной экспертизе) (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу пункта 2 статьи 29 указанного закона призывная комиссия субъекта проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Установлено судом, что ФИО1, <дата> года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов с 1 февраля 2017 г.

Как следует из личного дела призывника, 1 октября 2024 г. на заседании военно-врачебной комиссии Лямбирского района ФИО1 заявил жалобы на состояние своего здоровья, а именно: <данные изъяты>, что отражено в листе медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии Лямбирского района от 1 октября 2024 г., которая определила ФИО1 категорию годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Врачи, привлекаемые к освидетельствованию граждан при призыве на военную службу в Лямбирском муниципальном районе в осенний призыв 2024 г. (врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог), вынесли свои заключения о категории годности ФИО1, о чем имеются соответствующие отметки в пункте Б раздела II учетной карты призывника. Врачи оценили состояние здоровья призывника, выставили категории годности к военной службе в отношении ФИО1 по своему профилю.

01.10.2024 ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования заявлял жалобы на: <данные изъяты>

<данные изъяты>

На основании диагноза «<данные изъяты> применил ст. 66 «г», расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, определил категорию годности к военной службе по своему профилю «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Эти данные отражены в листе медицинского освидетельствования от 01.10.2024.

01.10.2024 ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования заявлял жалобы на: <данные изъяты>, врач-терапевт, входящий в состав призывной комиссии Лямбирского муниципального района, на основании данных объективного исследования: <данные изъяты>.

Заключение врача - кардиолога от 11.04.2024 диагноз: <данные изъяты>

Заключение ЭКГ от 11.04.2024: <данные изъяты>

Заключение ХМ ЭКГ от 13.09.2024: <данные изъяты>

На основании диагноза «<данные изъяты> применил ст. 59 «в», 47 «б» расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, определил категорию годности к военной службе по своему профилю «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Эти данные отражены в листе медицинского освидетельствования от 01.10.2024.

01.10.2024 ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования заявлял жалобы на: <данные изъяты> врач-отоларинголог, входящий в состав призывной комиссии Лямбирского муниципального района на основании данных объективного исследования: <данные изъяты> применил ст. 49«в», расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, определил категорию годности к военной службе по своему профилю «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Эти данные отражены в листе медицинского освидетельствования от 01.10.2024.

Итоговая категория годности в осенний призыв ФИО1 была определена «Б-4»-годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии Лямбирского муниципального района от 01.10.2024 (протокол №1) ФИО1 на основании ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» был призван на военную службу. Зачислен в команду К-65.

Не согласившись с решением призывной комиссии Лямбирского района от 01.10.2024, ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании указанного решения призывной комиссии незаконным.

Разрешая заявленные административным истцом исковые требования, суд приходит к выводу, что доказательств, подтверждающих незаконность принятого призывной комиссией Лямбирского района Республики Мордовия решения в отношении ФИО1 и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов административного истца в материалах дела не содержится и суду не предоставлено.

При медицинском освидетельствовании и определении категории годности к военной службе ФИО1 врачами призывной комиссии Республики Мордовия были изучены и учтены все медицинские документы, имеющиеся в личном деле призывника, которые содержат весь комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, ФИО1 был вправе провести независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574.

Доказательством неправильности определения членами призывной комиссии Республики Мордовия категории годности к военной службе ФИО1 по имеющемуся у него заболеванию, будет являться иное заключение военно-врачебной экспертизы (заключение независимой военно-врачебной экспертизы).

В соответствии с вышеназванным Положением независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Установлено судом, что ФИО1 не воспользовался правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы, результаты которой могли бы опровергнуть итоговое заключение военно-врачебной комиссии Республики Мордовия от 01.10.2024, проведенной в рамках его призыва на военную службу.

В соответствии с вышеуказанными положениями действующего законодательства право определять категорию годности к военной службе, принадлежит исключительно органам военно-врачебной комиссии.

Таким образом, в нарушение статьи 62 КАС Российской Федерации административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, в связи с чем, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ мог быть освобожден от призыва на военную службу. Заключение о категории годности ФИО1 вынесено в соответствии с выявленными заболеваниями.

В ходе нового призыва административный истец не лишен возможности принять меры к проведению дополнительного обследования по имеющимся заболеваниям, а также к проведению независимой военно-врачебной экспертизы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии основано на действующем законодательстве и на надлежащей оценке данных о состоянии здоровья административного истца.

Положения Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" свидетельствуют о том, что как акты медицинского освидетельствования, так и решения призывных комиссий, которые не были реализованы (утверждены) до окончания призыва утратили свое значение, и в следующий призывной период призывник будет вновь проходить медицинскую комиссию и в отношении него вновь будет приниматься решение о категории годности и одно из решений, направленных на призыв на военную службу или освобождение от него.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требования ФИО1 об отмене оспариваемого решения призывной комиссии Республики Мордовия, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Лямбирского района Республики Мордовия от 1 октября 2024 г. о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья А.В. Меркулова

Мотивированное заочное решение суда составлено 17 января 2025 г.

Судья А.В. Меркулова