Решение № 2А-299/2019 2А-299/2019~М-242/2019 М-242/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-299/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2019 года пос. Заокский Тульской области

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шатверова А.С.,

при секретаре Ситниковой С.Б.,

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Давыдова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а299/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании незаконным отказ в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и возложении обязательства повторно рассмотреть заявление о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 410 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>. На указанном земельном участке расположен жилой дом площадью 158,4 кв.м. Право собственности на земельный участок и жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Фактически сложилось, что он пользуется земельным участком большей площади, в целях оформления которого им была подготовлена схема расположения земельного участка площадью 1 529 кв.м, которая в порядке, предусмотренном ЗК РФ, была передана в администрацию муниципального образования Заокский район для утверждения. Своим письмом от <данные изъяты> года администрация отказала в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и, соответственно, в предоставлении земельного участка в результате перераспределения, мотивируя свой отказ тем, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами. Иных оснований для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка не указано. Полагал, что доводы, изложенные в письме администрации неосновательны и незаконны, поскольку в чем заключается вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, а также чересполосица земельного участка, образуемого в результате перераспределения, не указано. Доводы администрации о том, что образования земельного участка в результате перераспределения приведет к невозможности размещения на нем объектов недвижимости и нарушению требований, установленных ЗК РФ и другими федеральными законами не обоснованы. Полагал, что отказ администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не соответствует требованиям действующего законодательства как по форме (отсутствуют ссылки на законные основания, предусмотренные п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ), так и по содержанию (факты, изложенные в отказе, не соответствуют действительности.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца по ордеру адвокат Давыдов В.Н. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные административные исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. Администрация представила заявление в котором просила рассмотреть административное дело без участия представителя.

На основании ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы суд приходит к следующему.

В соответствии с ч 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защит) публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1410 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенный по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области с заявлением о предоставлении земельного участка в результате перераспределения.

Согласно ответу администрации муниципального образования <данные изъяты> район Тульской области от <данные изъяты> по результатам рассмотрения заявления ФИО1, в соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами, на основании изложенного, в предоставлении земельного участка ФИО1 в результате перераспределения отказано.

Согласно заключению кадастрового инженера <данные изъяты> А.А. от <данные изъяты> года на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты><данные изъяты> в ходе проведения кадастровых работ в отношении земельного участка, где видом работ об оказания услуг является оформление путём перераспределения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> находящегося в частной собственности ФИО1, поскольку площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в результате перераспределения увеличивается на 119 кв.м, то формирование земельного участка с площадью 119 кв.м для дачного строительства не возможно, поскольку противоречит требованиям предельных минимальных и максимальных размеров, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, указанных на основании Закона Тульской области от 30 июня 2004 года № 456-ЗТО "О предельных размерах земельных участков, доставляемых гражданам в Тульской области". На данном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>-<данные изъяты>, находится жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке. В результате проведения кадастровых работ, кадастровым инженером установлено, границы указанного земельного участка расположены в границах территориальной зоны <данные изъяты>2. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится на землях сельскохозяйственного назначения, предоставлен для дачного строительства используется собственником по целевому назначению, о чем также свидетельствуют существующее на местности общее ограждение (изгородь), а также расположенный на земельном участке объект недвижимости - зарегистрированный жилом дом.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

На основании п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 ст. 39.16 ЗК РФ.

Таким образом, как установлено в судебном заседании отказ администрации муниципального образования ФИО1 в предоставлении земельного участка в результате перераспределения в связи с тем, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами, на основании изложенного, не обоснованы и подтверждаются.

При указанных обстоятельствах, суд признает незаконным отказ администрации муниципального образования Заокский район Тульской области <данные изъяты>, в предоставлении ФИО1 земельного участка в результате перераспределения.

В целях восстановления нарушенного права ФИО1 суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в результате перераспределения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в предоставлении земельного участка ФИО1 в результате перераспределения от 6 <данные изъяты> года.

Возложить на администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему земельного участка в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Заокский районный суд Тульской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 9 июля 2019 года.

Председательствующий судья: А.С. Шатверов