Решение № 12-2502/2024 12-68/2025 от 12 января 2025 г. по делу № 12-2502/2024

№ 12-68/2025 №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 13 января 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми Гонштейн Н.А.,

с участием представителя ООО «Одесса» ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Одесса» ФИО1 на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № <данные изъяты> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО «Одесса»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № <данные изъяты> года собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты>, ООО «Одесса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выразившегося в том, что 08.11.2024 года в период с 11:58:54 часов до 13:24:29 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <Адрес>) было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является ООО «Одесса» без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения города Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.4-4.7 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 года № 78.

ООО «Одесса» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Представитель ООО «Одесса» ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указал, что транспортное средство марки <данные изъяты>, принадлежащее ООО «Одесса» было размещено на месте, предназначенном для парковки инвалидов, но т.к. впереди стоящее транспортное средство было размещено с нарушением правил разметки, на расстоянии 1,0-1,5 м от знака ограничивающего место парковки инвалидов спереди, произвести парковку на инвалидном месте, разместив транспортное средство полностью, после дорожного знака не представилось возможным, иные парковочные места для инвалидов по адресу: <...> отсутствуют. В случае, если суд установит наличие факта административного правонарушения, просит применить положения ст.ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Одесса» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительных доводов не заявил.

Представитель административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От административной комиссии Пермского городского округа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Оценив доводы жалобы, выслушав заявителя жалобы, исследовав представленный материал об административном правонарушении № 3-03-1022, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми" установлены места расположения парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, к которым относится участок автомобильной дороги расположенный по адресу: г. <данные изъяты>.

Согласно п.п. 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 года № 78, пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку). Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта. Оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Данными специального технического средства зафиксирован факт нарушения того, что 08.11.2024 года в период с 11:58:54 часов до 13:24:29 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <данные изъяты>) было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является ООО «Одесса» без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения города Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.4-4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 года № 78.

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак автомобиля идентифицирован специальными техническими средствами с фото-видео фиксацией <данные изъяты>, действительны до 18.12.2025/09.08.2025 года.

Вина ООО «Одесса» в совершении административного правонарушения правильно установлена Административной комиссией Пермского городского округа и подтверждается: постановлением № <данные изъяты> года, фото и видеоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «<данные изъяты>», информацией об отсутствии оплаты, выпиской из проекта организации дорожного движения, протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от 16.12.2024 года, иными материалами дела.

Перечисленные доказательства согласуются между собой, в своей совокупности подтверждают факт использования ООО «Одесса» 08.11.2024 года парковки без внесения платы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В качестве собственника транспортного средства марки <данные изъяты>, при фиксации его видеозаписывающим устройством в момент совершения административного правонарушения, зарегистрировано ООО «Одесса», которое не оспаривает факт владения и управления данным транспортным средством. Из смысла примечания к статье 1.5 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, должно доказать свою невиновность.

Утвержденный решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 N 78 Положение «О парковках общего пользования местного значения города Перми», не предоставляет гражданам какого-либо специального права, а устанавливает и регулирует порядок использования платных городских парковок, в том числе определяет круг лиц, имеющих право на пользование платными городскими парковками на льготных условиях.

Согласно п. 4.3. Положения размещение транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без взимания платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.

В соответствии с положениями Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", инвалиды бесплатно пользуются лишь теми местами для парковки, которые обозначены для использования специальных автотранспортных средств инвалидов.

Довод заявителя о том, что транспортное средство марки <данные изъяты> было размещено на месте, предназначенном для парковки инвалидов, но не полностью всем корпусом из-за неправильно припаркованного впереди стоящего транспортного средства, является не состоятельным, поскольку принадлежащее ООО «Одесса» транспортное средство в момент фиксации правонарушения было расположено на парковочном месте платной парковки, не предназначенном в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, для размещения транспортных средств инвалидов.

В соответствии с Приложением 1 к ПДД РФ дорожный знак 6.4 обозначает парковочное место.

Дорожный знак 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что инвалиды вправе бесплатно размещать принадлежащие им транспортные средства на тех местах парковки, которые обозначены дорожными знаками 6.4 и 8.17, а при наличии дорожной разметки 1.24.3 - только в границах парковочного места, обозначенного соответствующей разметкой.

Как следует из дислокации расстановки дорожных знаков и нанесения дорожной разметки по ул. Ленина г. Перми в районе дома №88 организована платная городская парковка, на которой дорожным знаком 6.4 с дополнительной табличкой 8.17 и дорожной разметкой 1.24.3 выделено 1 место для парковки автомобилей инвалидов, данное место расположено после дорожного знака.

Из содержания фото и видео материала, а также схемы дислокации дорожных знаков усматривается, что автомобиль заявителя находился в зоне парковки, используемой на платной основе по адресу: г. <данные изъяты>, не предназначенном для инвалидов. На платной городской парковке имеются дорожные знаки, обозначающие парковку для инвалидов, в связи с чем, зона действия дорожных знаков распространяется на парковочное место, расположенное за указанным знаком, тогда как ООО «Одесса» разместило свой автомобиль на парковочном месте, расположенном перед указанным знаком, то есть на парковочном месте, не предназначенном для инвалидов, а в парковочном месте, предназначенном для размещения транспортных средств инвалидов припарковано другое транспортное средство.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, ООО «Одесса» обязано было оплатить парковку автомобиля в установленные сроки и в установленном порядке.

Таким образом, с учетом установленных конкретных обстоятельств дела действия ООО «Одесса» правильно квалифицированы Административной комиссией по ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», его вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью изложенных доказательств, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, процессуальных нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену, не допущено, постановление вынесено уполномоченным органом, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ООО «Одесса» административного правонарушения малозначительным не установлено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Вместе с тем состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» является формальным; ответственность наступает вне зависимости от последствий, характер правонарушения связан с благоустройством территорий, в связи с чем, совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Также не имеется и правовых оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст.4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, как об этом ставит вопрос заявитель.

Совершенное ООО «Одесса» правонарушение выявлено специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Таким образом, по данному конкретному делу не соблюдено такое условие как выявление правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, что исключает возможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения обжалуемого постановления, как и оснований для освобождения ООО «Одесса» от административной ответственности, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ или замены штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья не усматривает.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № <данные изъяты> года о привлечении ООО «Одесса» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Одесса» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья /подпись/ Н.А. Гонштейн

Копия верна. Судья

Подлинное решение находится в материалах дела

№12-68/2025 в Ленинском районном суде г. Перми