Постановление № 5-33/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-33/2021

84RS0001-01-2021-00022-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2021 года г. Дудинка

Судья Дудинского районного суда Красноярского края А.В. Васильев,

с участием директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова» - ФИО1, представителя по доверенности - ФИО2,

рассмотрев материалы дела № 5-33/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова» (далее по тексту – МБУ ДО «ДШИ»),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 28 декабря 2020 года, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске, при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении МБУ ДО «ДШИ», расположенного по адресу: <...> «а», было установлено, что, 15 декабря 2020 года, с 10-00 часов до 12-00 часов, при проведении территориальным отделом анализа заболеваемости новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения, проживающего на территории Таймырского Долгано- Ненецкого муниципального района, а также при рассмотрении информации и фотографий о проведении праздничных мероприятий по случаю 90-летнего юбилея Таймыра на территории г. Дудинка, в период действия Указа губернатора Красноярского края от 23.10.2020 № 288-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края», размещенной 11.12.2020 на официальном сайте администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (https://taimyr24.ru), МБУ ДО «ДШИ» (http://dshi-dudinka.ru), обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно, несоблюдение общих санитарно-эпидемиологических требований, направленных на предупреждение распространения COVID-19; мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции при проведении 9-10.12.2020 мастер-класса по вокальному мастерству на территории МБУ ДО «ДШИ» с участием солиста Красноярского театра оперы и балета им. Д.А. Хворостовского, В.К. Александровича, а также иных приглашенных лиц, несоблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены: использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, что подтверждается фотографиями, размещенными в статье «Таймыр на века», размещенной на официальном сайте МБУ ДО «ДТНИ», а также в сети

интернет, и является нарушением п. 2.1 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)».

В судебном заседании представители юридического лица - МБУ ДО «ДШИ», ФИО1 и ФИО2, вину в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не признали, с протоколом об административном правонарушении не согласились, пояснив, что, Роспотребнадзором не были установлены фактические обстоятельства по делу, а вывод о наличии правонарушения был сделан лишь на основании фотографий, размещенных в сети «Интернет». На самом деле, мероприятие с участием солиста Красноярского театра оперы и балета Александровича В.К., не являлось массовым, это был образовательный процесс, на котором присутствовал сам Александрович В.К. и минимальное количество детей (15 человек). Приглашенных гостей не было. Все находились без средств индивидуальной защиты, так как организовать образовательный процесс в «масках» невозможно. В свою очередь, МБУ ДО «ДШИ» строго соблюдаются все необходимые меры, направленные на предотвращение распространения коронавирусной инфекции.

Выслушав доводы представителей юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Диспозиция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66, новая короновирусная инфекция (2019-nCOV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)». Указанными правилами предусмотрены требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно- противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой короновирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Так, пунктом 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика короновирусной инфекции (COVID-19) установлено, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Пунктом 1 вступившего в законную силу постановления главного государственного санитарного врача от 16.10.2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», предусмотрено, что лицам, находящимся на территории Российской Федерации, необходимо обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В соответствии п. 2.1 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» запрещается проведение массовых мероприятий с участием различных групп лиц (групповых ячеек 2, классов, отрядов и иных), а также массовых мероприятий с привлечением лиц из иных организаций.

Факт совершения указанного правонарушения и вина МБУ ДО «ДШИ» в его совершении, объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 28.12.2020, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске ФИО3 в отношении юридического лица – МБУ ДО «ДШИ» по ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ;

- распоряжением № главного государственного санитарного врача по городу Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району ФИО4 от 15.12.2020 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного (массового неинфекционного) заболевания (отравления);

- распоряжением № главного государственного санитарного врача по городу Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району ФИО4 от 22.12.2020 о внесении изменений и дополнений в распоряжение от 15.12.2020 №;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от 28.12.2020, согласно которой, МБУ ДО «ДШИ» включено в ЕГРЮЛ, юридический адрес: 647000, <...> «а»;

- Уставом МБУ ДО «ДШИ», утвержденным распоряжением администрации города Дудинки от 13.02.2018 № 177;

- фотографиями мероприятия, проведенного в МБУ ДО «ДШИ» в период с 09 по 10 декабря 2020 года.

Все указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку относятся к устанавливаемому событию, собраны уполномоченными должностными лицами, согласуются между собой, не доверять указанным доказательствам оснований не имеется.

На основании анализа изложенных выше фактических обстоятельств и материалов дела, судья приходит к выводу о том, что действия юридического лица - МБУ ДО «ДШИ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и квалифицирует их как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Довод представителей МБУ ДО «ДШИ» о том, что мероприятие не являлось массовым, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку, как видно из представленных материалов, присутствующими в зале МБУ ДО «ДШИ» лицами не была соблюдена социальная дистанция от 1,5 до 2 метров, у них отсутствовали гигиенические маски для защиты органов дыхания, что является нарушением санитарных правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние привлекаемого юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и меры наказания, суд учитывает, что представители МБУ ДО «ДШИ» вину свою в совершении административного правонарушения не признали, ранее указанное юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах суд считает, что к МБУ ДО «ДШИ» возможно применить наказание в виде административного штрафа в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 4.1, 6,3, 26.2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова», юридический адрес: 647000, <...> «а», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ, привлечь муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.

Судья А.В. Васильев

Наименование получателя штрафа: УФК по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, л/с № <***>), ИНН <***>, КПП 246601001, Банк получателя: отделение Красноярск, р/с <***>, БИК 040407001, КБК: 14111601061010003140, ОКТМО 04729000.

В соответствии с п.1 ст.31.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае непредставления суду документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа, соответствующие материалы могут быть направлены в службу судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Частью 1 ст.20.25. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.