Решение № 2-2043/2018 2-2043/2018~М-1595/2018 М-1595/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-2043/2018

№2-2043/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» сентября 2018 года Центральный районный суд г.Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Агаповой А. Ю.,

с участием представителя ответчика УПФ РФ ГУ г. Воронежа по доверенности ФИО1,

в отсутствие истца - ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УПФ РФ ГУ г. Воронежа о признании решения об отказе принятия к зачету среднемесячного заработка за период с августа 1984г. по октябрь 1992г. по справкам от 09.12.2003г. выданным ЗАО «Акционерная компания «Электростальский котельно-строительный комбинат», незаконным, обязании пересчитать страховую пенсию по старости с учетом справок от 09.12.2003г. выданным ЗАО «Акционерная компания «Электростальский котельно-строительный комбинат», с момента наступления пенсионного возраста с 18.10.2017г.

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать решение УПФ РФ (ГУ) г. Воронежа об отказе принятия к зачету среднемесячного заработка за период с августа 1984г. по октябрь 1992г. по справкам от 09.12.2003г. выданным ЗАО «Акционерная компания «Электростальский котельно-строительный комбинат» незаконным, обязать УПФ РФ (ГУ) г. Воронежа пересчитать страховую пенсию по старости с учетом справок от 09.12.2003г. выданным ЗАО «Акционерная компания «Электростальский котельно-строительный комбинат», с момента наступления пенсионного возраста с 18.10.2017г.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что за 4 месяца до даты наступления пенсионного возраста она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ за назначением пенсии по старости и предоставила необходимый пакет документов, в том числе справки о заработке от 09.12.2003г., выданные ЗАО «Акционерная компания «Электростальский котельно-строительный комбинат» за период с августа 1984г. по октябрь 1992г.

Данные документы проверялись ответчиком. По окончании трехмесячного срока ею было получено решение Управления Пенсионного фонда РФ ГУ г. Воронежа № 819376 от 16.01.2018г. об отказе принятия к зачету среднемесячного заработка по справкам от 09.12.2003г. Истцу была назначена пенсия в размере 9 382руб. 79 коп.

Основанием для отказа в принятии справок, послужило отсутствие номера на справках, также ей было разъяснено, что для оценки пенсионных прав застрахованных лиц принимаются справки о заработке, представляемые по форме и правилам, утвержденным Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии».

Истец - ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Представитель ответчика УПФ РФ ГУ г. Воронежа по доверенности ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из пояснений сторон, материалов дела, включая решение об отказе в принятии к зачету среднемесячного заработка от 16.01.2018г. ( л.д. 8), приложения к решению, копии трудовой книжки, акта проверки по факту обоснованности выдачи справок ФИО2 ( ранее Закарян) И.Г. обратилась в УПФ РФ ГУ г. Воронежа с заявлением о назначении страховой пенсии, представив соответствующие документы. Решением УПФ РФ в г. Воронеже от 16.01.2018г. ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако при определении расчетного размера страховой пенсии не была учтена заработная плата истца за период с августа 1984г. по октябрь 1992г., по справкам о заработной плате от 09.12 2003г., выданных ЗАО «АК «Электростальский котельно-строительный комбинат» ( л.д. 12-13). Указанные справки не были приняты во внимание, поскольку для оценки пенсионных прав застрахованных лиц принимаются справки о заработке, представляемые по форме и правилам, утвержденным Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992г. №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии». В соответствии с данным указанием справка о заработке должна содержать необходимые реквизиты, а именно угловой штамп, дату выдачи справки, номер справки, основание выдачи справки. Указанная справка выдается на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда.

Справки ЗАО «АК «Электростальский котельно-строительный комбинат» (л.д. 12-13) оформлены ненадлежащим образом, т.к. в них отсутствует номер справки и не содержится информация о начислении страховых взносов в ПФР с 01.01.1991г., т.е. с нарушением порядка, предусмотренного Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992г. №-68-У, и положений статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011г. №402 - ФЗ.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 1 ст. 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Размер страховых пенсий по старости урегулирован ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013г.. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 г. определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 г. по сведениям персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При этом применяется порядок исчисления и подтверждения заработка, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 1 января 2002 года (п.12 ст.30 Закона от 17.12.2001г.).

Согласно п.23 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.12.2011г. № 1521н, для подтверждения дополнительных обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, прилагаются документы:

об изменении фамилии, имени, отчества;

об общем трудовом стаже;

о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 1 января 2002г. в течение трудовой деятельности;

о нетрудоспособных членах семьи и другие.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 N 958н предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте. В соответствии с п. 10 величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015, устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( п.п. 6.7)

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением, трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или за 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 16/19па, определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Документом, подтверждающим заработок до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработной плате, представляемая по форме и правилам, утвержденными Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992г. «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» № 1-68-У, выданная работодателем либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно представленных в материалы дела справок о заработке

ФИО2 ( ранее Закарян) И.Г. от 09.12.2003г. ЗАО «АК «ЭКСК» ( л.д. 12 -13) подписанных руководителем предприятия, главным бухгалтером, заверенных печатью, истец имела соответствующие размеры заработной платы за период с августа 1984г. по октябрь 1992г. включительно.

Указанные в справках от 09.12.2003г. периоды работы истца помимо данной справки, подтверждаются приложенными к материалам дела копией трудовой книжкой, сведениями о переименовании организации, где работал истец (архивная справка от 19.12.2003г. №1-8/165 ( л.д.11)).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд находит доводы ответчика указанные в возражениях необоснованными, недоказанными, противоречащими установленным в судебном заседании обстоятельствам, а требования истца обоснованными, подтверждающиеся соответствующими доказательствами и не противоречащими действующему законодательству.

При этом следует отметить, что отсутствие в справках выданных работодателем номера справки, по мнению суда, не может служить основанием лишения истца установленного Законом права на пенсионное обеспечение в надлежащем размере по формальным основаниям, поскольку не оспорены ни периоды работы, ни размер заработка, имеются печати и подписи надлежащих лиц, указанные справки выданы на основании лицевых счетов.

В части не указания в справках об отчислении страховых взносов в ПФР суд находит необходимым отметить, что согласно ответа на запрос из ГУ УПФ РФ №19 по г. Москве и Московской области от 29.08.2018г. № 319-06 -12/10217, приложенного к материалам дела, за период с 01.01.1991г. по дату снятия с учета в Управлении ( 05.03.2015г.) задолженность по уплате страховых взносов у организации ЗАО АК «Электростальский котельно- строительный комбинат» ИНН <***> отсутствует, что позволяет сделать вывод о своевременном отчислении пенсионных взносов и в отношении истца.

Учитывая изложенное, суд находит требования истца о перерасчете страховой пенсию по старости с учетом справок о заработке истца за период с августа 1984г. по октябрь 1992г. включительно от 09.12.2003г. выданных ЗАО «Акционерная компания «Электростальский котельно-строительный комбинат», с момента наступления пенсионного возраста с 18.10.2017г. законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

В свою очередь требование истца о признании решения УПФ РФ (ГУ) г. Воронежа от 16.01.2018г. в части отказа в принятия к зачету среднемесячного заработка за период с августа 1984г. по октябрь 1992г. по справкам от 09.12.2003г. выданным ЗАО «Акционерная компания «Электростальский котельно-строительный комбинат» незаконным, обязании УПФ РФ (ГУ) г. Воронежа пересчитать страховую пенсию по старости с учетом справок от 09.12.2003г. выданным ЗАО «Акционерная компания «Электростальский котельно-строительный комбинат», с момента наступления пенсионного возраста с 18.10.2017г. не подлежит удовлетворению, поскольку пенсионный фонд, является правоприменительным органом, не вправе расширительно толковать нормативные акты, соответствия фактических обстоятельств осуществления трудовой деятельности, выполнения трудовых функций требованиям закона и иным нормативным актам, соответствие представленных документов установленным законом нормам, с учетом совокупности имеющихся доказательств. Кроме того в ходе рассмотрения дела были представлены дополнительные доказательства и сведения из соответствующих организаций, которые не были предметом анализа при решении вопроса об учете спорных справок при исчислении размера пенсии ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании решения об отказе принятия к зачету среднемесячного заработка за период с августа 1984г. по октябрь 1992г. по справкам от 09.12.2003г. выданным ЗАО «Акционерная компания «Электростальский котельно-строительный комбинат», незаконным, обязании пересчитать страховую пенсию по старости с учетом справок от 09.12.2003г. выданным ЗАО «Акционерная компания «Электростальский котельно-строительный комбинат», с момента наступления пенсионного возраста с 18.10.2017г. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже произвести ФИО2 перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справок о заработной плате за период с августа 1984г. по октябрь 1992г. включительно от 09.12.2003г. выданных ЗАО «Акционерная компания «Электростальский котельно-строительный комбинат», с момента наступления пенсионного возраста с 18.10.2017г.

В остальной части исковые требования ФИО2 к Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья