Решение № 2А-217/2021 2А-217/2021~М-182/2021 М-182/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-217/2021

27RS0015-01-2021-000306-22 № 2а-217/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

при секретаре Севериной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо ФИО2, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо ФИО2, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявления указано, что 29.11.2019 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Ванинскому району вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 07.07.2017 г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-440/2017 от 20.03.2017 г., о взыскании задолженности в размере 42083 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АФК». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 09.02.2021 г. С указанными действиями представитель ООО «АФК» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Просили: признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; обязать начальника ОСП по Ванинскому району запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 20.03.2017 г.; привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

Представитель административного истца ООО «АФК», будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики: представитель ОСП по Ванинскому району, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ванинскому району ФИО1 и представитель УФССП России по Хабаровскому краю, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли, представитель ОСП по Ванинскому району ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Согласно представленного представителем ОСП по Ванинскому району - судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО3 отзыва, возражают против удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям. В ОСП по <адрес> на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в размере 42083.00 руб. в пользу административного истца В рамах исполнительного производства вопреки доводам заявителя судебным приставом-исполнителем предпринят полный комплекс мер, предоставленный судебному приставу-исполнителю Законом. Согласно ответов, представленных регистрационными органами, должник, зарегистрированного на праве собственности движимого/недвижимого имущества, не имеет. В ходе совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства в отношении должника установлено наличие расчетных счетов, открытых наимя должника, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете, открытом на имя должника. С целью проверки имущественного положения должника по адресу, указанному висполнительном документе, судебным приставом — исполнителем осуществлен выход, в ходекоторого установлено, что по данному адресу, должник проживает, имущество, на которое может быть обращено взыскание — отсутствует. Со слов должника, последняя, нигде не работает, на учете в центре занятости не состоит, получателем пенсии не является. В отношении должника применена мера принудительного исполнения в форме ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации. 29.11.2019г. исполнительное производство окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 Закона, и исполнительный документ в соответствии со ст. 47 Закона направлен в адрес взыскателя. Судебным приставом — исполнителем в полной мере проведена проверка имущественного положения должника и не направление запроса в конкретный банк, указанный административным истцом, не свидетельствует о допущенном бездействии, поскольку заявителем не доказано наличие у должника открытого расчетного счета в данной кредитной организации. Соблюдение 7-го срока исполнения запроса, а так же наличия административного дела по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении исполнителя запроса не влияет на ход исполнения исполнительного документа. Заявителем не представлено доказательств подтверждающие вину судебного пристава - исполнителя в неисполнении требований исполнительного документа. Неполучение взыскателем желаемого результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии со стороны судебного пристава исполнителя, поскольку напрямую зависит от имущественного положения должника. Исполнительный документ с обжалуемым постановлением об окончании исполнительного производства заявителем получены 01.02.2021г. (ШПИ 68286012342428). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ), в связи с чем, просила в удовлетворении заявленных требований - отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не прибыла, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена путем направления по адресу ее места жительства соответствующего извещения заказным письмом с уведомлением о вручении, почтовое отправление адресату (на 23.03.2021 г. и 24.032021 г.), возвращено в суд за истечением срока хранения, что подтверждено данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 226 ч.6 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка обязательной судом в отношении данных лиц – не признавалась.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Суд, изучив доводы административного иска, письменный отзыв представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства граждан, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования гражданина-должника и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из статей 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району 07.07.2017 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» суммы задолженности в размере 42083 рублей.

В рамках исполнительного производства административным ответчиком в период с 07.07.2017г. неоднократно были направлены запросы в следующие организации: в УПФР, Подразделение ГИБДД МВД РФ, кредитные учреждения (ПАО «Росбанк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ВТБ24 (ЗАО), ПАО «СКБ-Банк», ПАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО «АТБ», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Раффайзенбанк», Банк «Возрождение» (ПАО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), ООО ИКБ «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный», ОАО «Альфа-Банк», ПАО «МДМ Банк», Банк ГПБ (АО), АО «СПМ Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс банк», АО КБ «Модульбанк», Банк ПАО ФК «Открытие», ОАО «Газэнергобанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «Запсибкомбанк», АО «Россельхозбанк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Крайинвестбанк») Федеральную налоговую службу России, Росреестр (запрос от 10.07.2017 г.), посредством электронного документооборота, и получены соответствующие ответы: у должника не было обнаружено имущества, денежных средств на счетах, получателем пенсии она не является.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.07.2017 г. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2 в пределах 42083 рублей, находящиеся в ВТБ24 (ПАО).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.07.2017 г. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2 в пределах 42083 рублей, находящиеся в ПАО «МТС-Банк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.01.2019 г. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2 в пределах 25497,41 рублей, находящиеся ПАО «Сбербанк России».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.05.2019 г. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2 в пределах 25497,41 рублей, находящиеся ООО «ХКФ Банк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району от 14.06.2018г. ограничен выезд и Российской Федерации ФИО2, по состоянию на 14.06.2018 г. остаток задолженности по исполнительному производству составляет 33301,89 рублей.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району 17.11.2019 г. осуществлялся выход по месту жительства должника ФИО2 (<адрес>), в ходе которого установлено, что по данному адресу должник проживает, имущество для обращения взыскания – отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, анализируя проделанную судебным приставом-исполнителем работу, связанную с исполнением требований исполнительного листа (сводка по исполнительному производству за период с 07.07.2017 г. по 12.11.2019 г.), суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку судебным приставом-исполнителем осуществлялись все предусмотренные законом действия, направленные на его выполнение.

Действия принятые судебным приставом соответствуют требованиям ст.64,68 Закона об исполнительном производстве, бездействия судом не установлено, указанными действиями не нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, не созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, на него незаконно не возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Административному истцу, как подтверждается материалами дела, стало известно об обжалуемом постановлении 01.02.2021 года. Таким образом, установленный процессуальным законодательством срок обращения в суд истек 15.02.2021 г., иск подан 16.02.2021 г.

Уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным иском. Доказательств таких обстоятельств в суд не представлено.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок обращения в суд с иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя пропущен, уважительных причин пропуска этого не имеется.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

Требование о привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, при рассмотрении данного административного иска в компетенцию суда не входит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 219 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо ФИО2, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края, со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.