Решение № 12-7/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-7/2019

Дело № 12-7/2019


РЕШЕНИЕ

7 февраля 2019 года город Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Баранова Л.П.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области жалобу ФИО3 на постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1. от 30.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

30.10.2018 государственным инспектором Центрального межрегионального государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Центральное МУГАДН) ФИО1 в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись в данным постановлением, ФИО3 подал жалобу, в обоснование которой указал, что с вышеуказанным постановлением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку не мог нанести вред федеральным дорогам, так как передвигался по маршруту «<адрес>» с допустимой нагрузкой. Административное правонарушение было зафиксировано спец.техническим средством, к постановлению приложено фото- и видеофиксация «Платон». Считает, что данное спец.техническое средство, имеющее функцию фото и киносъемки, видеозаписи, отношения к органу, вынесшему постановление в отношении него, не имеет. Кроме того, помимо видео фиксации для вынесения постановления необходимо иметь сведения о том, вносилась ли плата в счет возмещения. Сведения о том, каким образом Центральное МУГАДН получает доступ к указанной информации, в постановлении нет. В постановлении отсутствуют сведения о факте внесения/ невнесения платы в счет возмещения вреда автомобильным дорогам. Таким образом, не установлен факт наличия самого события административного правонарушения. Считает, что показания и сведения «Система взимания платы «Платон» является недопустимым доказательством.

На основании изложенного, просил постановление № по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, имеющейся в материалах дела (л.д. 46).

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. В адресованном суду письменном ходатайстве начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 просила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Центрального МУГАДН.

Судья, в соответствии с положениями ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и следует из письменного сообщения Центрального МУГАДН №-ц от 25.01.2019, собственником транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, является ФИО3

Указанные сведения и технические характеристики транспортного средства получены из ФИС ГИБДД, содержащиеся в свидетельстве о регистрации транспортного средства (л.д. 54-56).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (ред. от 20.06.2017) «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (далее по тексту Правила).

Согласно п.2, п.3 указанных Правил, для проезда по федеральным дорогам владельцу транспортного средства массой свыше 12 тонн необходимо зарегистрировать в системе взимания платы себя и свои транспортные средства.

Под «системой взимания платы» понимается совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Информация о движении транспортного средства собирается с помощью специального оборудования спутниковой навигации и обрабатывается в автоматическом режиме.

«Бортовое устройство» - это объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Требования к бортовым устройствам установлены согласно.

«Стороннее бортовое устройство» - это техническое устройство, не являющееся объектом системы взимания платы, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Требования к сторонним бортовым устройствам установлены приложением N 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с п.4, п.5 вышеуказанных Правил, оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Реестр ведется оператором в электронном виде.

Регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.

Собственник (владелец) транспортного средства при необходимости указывает в заявлении о регистрации в реестре о намерении использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы.

Из подпунктов «а», «б», «в» п. 6 вышеуказанных Правил следует, что оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре:

перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов;

предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты;

ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца):

- маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту;

- планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

- операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления;

- операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте;

-иные сведения, в том числе о возврате владельцу транспортного средства денежных средств, не перечисленных или излишне перечисленных оператором в доход федерального бюджета.

В силу п. 9 указанных Правил, до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Из п.10 указанных Правил следует, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> руб. (постановление №). Указанное постановление было получено ФИО3 29.08.2018. Сведения об обжаловании указанного постановления в материалах дела отсутствуют (л.д. 50-52).

Из обжалуемого постановления № от 30.10.2018 по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19:31:01 час. на 71 км 475 м автодороги общего пользования федерального значения Р-132 «<адрес>», собственник (владелец) транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, ФИО3, в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешительную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> руб. (л.д.57).

Из письменного ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» № от 31.01.2019 следует, что на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ в 19:31:01 (по московскому времени) на 71 км 475 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «<адрес>», за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не была внесена (л.д. 48).

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928 (ред. от 20.12.2018), автомобильная дорога Р-132 «<адрес>», является дорогой федерального значения.

Согласно п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (ред. от 20.06.2017) «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу п. 12 указанных Правил, движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 31.1 вышеуказанного Федерального закона, движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Таким образом, предусмотренный Федеральным законом обязательный платеж взимается в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и как таковой относится к неналоговым доходам федерального бюджета, включаемым в объём бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда, средства которого используются исключительно в целях финансового обеспечения дорожной деятельности (статьи 41 и 179.4 Бюджетного кодекса РФ).

При этом размер (сумма) вносимых собственниками (владельцами) большегрузных транспортных средств платежей, напрямую зависит от расстояния, пройденного большегрузным транспортным средством по соответствующим автомобильным дорогам.

Таким образом, данный платеж предназначен для компенсации расходов, связанных с восстановлением надлежащего транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения, т.е. имеет целевую направленность и экономическое основание.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 № 14-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» и статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы», признаны находящимися в нормативном единстве положения статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» и статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, устанавливающие институт платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, как обязательного публичного платежа неналогового характера и предусматривающие полномочие Правительства Российской Федерации по установлению размера и порядка взимания данного платежа в соответствии с законом, наделение оператора системы взимания платы функциями по организационному и техническому обеспечению работы системы взимания платы, в том числе по приему платы и перечислению ее непосредственно в федеральный бюджет, а также введение административной ответственности за движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения данной платы, не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Следовательно, плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, следует квалифицировать не в качестве налога или сбора, а как обязательный публичный платеж неналогового характера.

Движение большегрузных автомобилей по федеральным автомобильным дорогам противоправным виновным поведением не является. Экономическое содержание указанных правоотношений – это компенсация амортизации стоимости федеральных дорог при их правомерном использовании владельцами большегрузных автомобилей.

Федеральным законом от 06.04.2011 № 68-ФЗ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях был дополнен статьей 12.21.3 «Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

В настоящее время данная статья действует в редакции Федерального закона от 14.12.2015 № 378-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой размер административного штрафа за предусмотренное ею административное правонарушение снижен и равняется пяти тысячам рублей (часть 1), а при повторном привлечении к административной ответственности - десяти тысячам рублей (часть 2).

В силу ч.3. ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2.6.1 КоАП РФ административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

По смыслу ст.49 Конституции РФ и конкретизирующей ее положения ст.1.5 КоАП РФ, обязательным признаком состава административного правонарушения и, как следствие, основанием административной ответственности является наличие вины привлекаемого к ней лица.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2 ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса (административные правонарушения в области дорожного движения (ст.12.1-ст.12.37 КоАП РФ), совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, принцип презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В этом случае обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Следовательно, в соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, ФИО3 обязан доказать свою невиновность, опровергнув представленные доказательства о совершении правонарушения, зафиксированного работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и представить доказательства, что принадлежащее ему транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу менее 12 тонн, либо представить доказательства, что движение принадлежащего ему транспортного средства осуществлялось с внесением платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

ФИО3, оспаривая факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, зафиксированного работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, и, считая данный факт недоказанным в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, доказательств своей невиновности не представил.

Не представлено ФИО3 и доказательств того, что он не является собственником (владельцем) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, что данное транспортное средство имеет массу менее 12 тонн, что движение данного транспортного средства 23.10.2018 по автомобильной дороге «<адрес>» осуществлялось с внесением платы (в том случае, если транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн).

Факт осуществления водителем транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО3, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, был зафиксирован с применением работающего в автоматическим режиме специальным техническим средством АПК фото видео фиксация Платон, идентификатор №, имеющем свидетельство о поверке №, действительным до 11.05.2020.

Установив факт повторного движения транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, имеющего по данным свидетельства о регистрации транспортного средства, разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, до момента внесения платы, должностное лицо административного органа обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях собственника указанного транспортного средства ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Таким образом, доказательства, представленные административным органом, ФИО3 не опровергнуты.

Доводы ФИО3 о том, что показания и сведения «система взимания платы Платон» является недопустимым доказательством, не принимаются судьей, так как к оспариваемому постановлению приложены материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, из содержания которых можно установить, что административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, было совершено на транспортном средстве, собственником (владельцем) которого является ФИО3 Доказательственной базой нарушения является фотография транспортного средства, зафиксированное время, зафиксированные сведения о движении по автомобильной дороге федерального значения «<адрес>».

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным специальным техническим средством Платон, у судьи не имеется.

Доводы ФИО3 о том, что фото- и видеофиксация Платон отношения к органу, вынесшему постановление в отношении него не имеет; сведения о том, каким образом Центральное МУГАДН получает доступ к информации о внесении платы в счет возмещения, в постановлении нет; что в постановлении отсутствуют сведения о факте внесения/ невнесения платы в счет возмещения вреда автомобильным дорогам, не принимаются судьей, поскольку Центральное МУГАДН, осуществляет государственный контроль и надзор за исполнением гражданами, организующими и осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки грузов на автомобильном транспорте и иную, связанную с транспортным процессом деятельность, в порядке, установленным Положением о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным Приказом Ространснадзора от 27.06.2017 № ВБ-546фс.

Кроме того, факт невнесения ФИО3 платы в счет возмещения вреда автомобильным дорогам подтвержден ответом ООО «РТ - Инвест транспортные системы», осуществляющим функции оператора системы «Платон» на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662.

Доводы ФИО3 о том, что он не мог нанести вред федеральным дорогам, так как передвигался по маршруту «Тула-Калуга» с допустимой нагрузкой, не принимаются судьей, поскольку доказательств в обоснование указанных доводов заявителем не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

Иные доводы ФИО3, изложенные в жалобе, также не принимаются судьей, поскольку указанные доводы направлены на переоценку обстоятельств в выгодном для заявителя свете и не могут являться основанием к отмене состоявшегося постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена ответственность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено полномочным должностным лицом, в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении ФИО3 наказания, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных доказательств.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену обжалуемого постановления, должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, судьей не усматривается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 30.10.2018 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Л.П. Баранова