Решение № 2А-4296/2018 2А-4296/2018 ~ М-3437/2018 М-3437/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-4296/2018

Дело № 2а-4296/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ярмухамедовой А.С.,

при секретаре Гареевой Н.Ю.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2 ФИО7.,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ... городского округа ... Республики Башкортостан к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

представитель ... городского округа ... РБ обратился в суд с вышеуказанным административным исковым, просит признать незаконным постановление судебного пристава -исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО3 ФИО10. от < дата > ... о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000, 00 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что < дата > на основании исполнительного листа серии ФС ... от < дата >, выданного Советским районным судом ... РБ, предъявленного ФИО4 ФИО11. к исполнению судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 ФИО12. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от < дата > ..., которым возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ... городского округа ... со сроком исполнения 5 дней. В ходе исполнения требований исполнительного листа серии ФС ... от < дата > постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО13 от < дата > ... с ... городского округа ... взыскан исполнительский сбор 50 000, 00 рублей. ... городского округа ... РБ осуществлено исполнение требований, указанных в исполнительном листе серии ФС ..., в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства от < дата > ..., что подтверждается распоряжением главы ... городского округа ... от < дата > ..., согласно которому установлен факт невозможности проживания ФИО4 ФИО14. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ..., распоряжение главы ... городского округа ... от < дата > ..., согласно которому ФИО4 ФИО15 принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного найма по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Считают, что требование судебного пристава-исполнителя исполнено своевременно, оснований для взыскания исполнительного сбора не имеется.

Представители административных ответчиков – Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, заинтересованное лицо ФИО4 ФИО16 будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), с учетом мнения участвующих лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1, представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, заинтересованного лица ФИО4 ФИО17.

Представитель административного истца ФИО2 ФИО18. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, при этом пояснила, что исполнительный документ был исполнен в срок. Имеется расписка ФИО4 ФИО19 о получении распоряжений в срок. Распоряжения зарегистрированы в общей электронной базе именно в дату вынесения.

Административный ответчик ФИО3 ФИО20. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, при этом пояснила суду, что у них имеется заявление ФИО4 ФИО21., что она получила распоряжения 11 апреля, Администрация их не уведомила об исполнении. ФИО4 ФИО22 сказала, что все на больничном, никто не мог выдать распоряжение.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от < дата > №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от < дата > №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от < дата > №118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < дата > №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Советского районного суда ... РБ от < дата > постановлено: обязать ... городского округа ... РБ установить факт невозможности проживания ФИО4 ФИО23. в занимаемом жилом помещении по адресу: ...; обязать ... городского округа ... РБ поставить ФИО4 ФИО24 на учет нуждающихся в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по установлению факта невозможности проживания в жилом помещении.

Решение суда вступило в законную силу < дата >.

На основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного по указанному решению < дата >, постановлением судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 ФИО25. от < дата > возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ... городского округа ... РБ.

Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

... данное постановление получено < дата >.

Распоряжением главы ... городского округа ... РБ ... от < дата > установлен факт невозможности проживания ФИО4 ФИО28. в занимаемом жилом помещении по адресу: ....

Распоряжением первого заместителя главы ... городского округа ... РБ ... от < дата > ФИО4 ФИО26. принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений специализированного найма по категории «дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

< дата > ФИО4 ФИО27. направлено уведомление о вынесенных распоряжениях от < дата >, данные распоряжения получены ФИО4 ФИО30 в тот же день, что подтверждается записью в реестре рассылки распоряжений.

< дата > ФИО4 ФИО29. представила в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по ... документы об исполнении решения суда, указав, что получила их < дата >.

Постановлением судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 ФИО31. исполнительное производство ...-ИП окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Между тем, постановлением судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 ФИО32. ... от < дата > установлено, исполнительный документ должником ... ГО ... в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен и с ... взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 рублей в соответствии со ст.17.12 КоАП РФ, копия постановления поступила в ... < дата >.

Согласно положениям ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от < дата > N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом -исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно ч.5 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от < дата > N 229-ФЗ, исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: 1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона; 2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; 4) по судебным актам по обеспечительным мерам; 5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 6) по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ; 7) по запросу центрального органа о розыске ребенка.

В соответствии с ч.7 ст.112 того же Федерального закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что ... требование судебного пристава - исполнителя по постановлению от < дата >, исполнено своевременно, а именно < дата > путем установления факта невозможности проживания ФИО4 ФИО33. в занимаемом жилом помещении по адресу: ..., и принятия ФИО4 ФИО34. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений специализированного найма по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», то есть в пределах установленного судебным приставом - исполнителем пятидневного срока.

Доводы административного истца об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе - < дата > подтверждается записями в книге учета заключений межведомственной комиссии, реестром рассылки распоряжений, подписью ФИО4 ФИО35. в реестре уведомлений.

При этом не нашло подтверждение утверждение ФИО4 ФИО36. в заявлении, обращенном к судебному приставу-исполнителю, что документы она получила < дата >, поскольку оно опровергается вышеприведенными доказательствами.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течении установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от < дата > пятидневного срока административным истцом решение Советского районного суда ... РБ от < дата > исполнено, о чем свидетельствуют соответствующие Распоряжения, датированные < дата >.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает исковые требования ... городского округа ... РБ об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ... городского округа ... ... к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 ФИО37, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО3 ФИО38. от < дата > ... о взыскании с ... городского округа ... РБ исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме, в Верховный суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... ....

Председательствующий судья: А.С. Ярмухамедова

В окончательной форме решение изготовлено < дата >