Решение № 2А-5205/2023 2А-5205/2023~М-3921/2023 М-3921/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2А-5205/2023

ДЕЛО № 2а-5205/2023

УИД:36RS0002-01-2023-004570-45


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бородинова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителя административного истца – ФИО2 – ФИО3, представителя административных ответчиков – начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области – К.А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску (№ 11, 02) ФИО2 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, ФИО5 РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) по непредоставлению сведений по исполнительному производству, по ненадлежащему рассмотрению заявления, по нарушению срока рассмотрения заявления, возложении обязанности предоставить запрашиваемые сведения, предоставлять запрашиваемые сведения в установленном законом порядке, рассматривать заявления в установленные законом сроки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, ФИО5 РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области опризнании незаконными действий (бездействия) по непредоставлению сведений по исполнительному производству, по ненадлежащему рассмотрению заявления, по нарушению срока рассмотрения заявления, возложении обязанности предоставить запрашиваемые сведения, предоставлять запрашиваемые сведения в установленном законом порядке, рассматривать заявления в установленные законом сроки.

В обоснование заявленных требований указано, что 25.05.2022 в Коминтерновский РОСП г. Воронежа было направлено заявление о предоставлении сведений по исполнительному производству в отношении ФИО2, указанное заявление получено адресатом 30.05.2022, однако до момента обращения в суд с административным иском ответ на указанное заявление направлен не был, что и послужило основанием для обращения в суд (л. д. 4,16).

14.08.2023 определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа объединено в одно производство с административным делом № 2а-5205/2023 по иску ФИО2 к ФИО5 РОСП г. Воронежа, УФССП по Воронежской области о признании действий (бездействия) по не предоставлению сведений по исполнительному производству незаконными, возложении обязанности предоставить запрашиваемые сведения в установленном законом порядке; административное дело № 2а-5210/2023 по иску ФИО2 к ФИО5 РОСП г. Воронежа, УФССП по Воронежской области о признании действий (бездействия) по ненадлежащему рассмотрению заявления и нарушению срока рассмотрения заявления незаконными, возложении обязанности рассматривать заявления в установленные законом сроки.

12.09.2023 определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения - старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явился, оместе и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности С.А.АБ. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков – начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области – К.А.Ю., действующая на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании, возражала против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных в установленном законом порядке.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Оборганах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 5-7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 25.05.2022 представителем ФИО2 по доверенности ФИО3 в Коминтерновское РОСП г. Воронежа по почте направлено заявление, в котором заявитель просил сообщить на какое именно обращение (дата, какие сведения запрашивались и т.д.) был дан ответ № 245712561/3635-1 от 27.04.2022. Ответ просил направить в адрес представителя (л.д. 7, 19).

Данное заявление поступило в Коминтерновское РОСП г. Воронежа 30.05.2022, что подтверждается почтовой квитанцией с идентификатором об отправке (л.д. 8, 20) и не оспаривалось административными ответчиками.

Исходя из приведенных выше положений Закона об исполнительном производстве, Методических рекомендаций, и принимая во внимание то, что исполнительное производство, в рамках которого было подано вышеуказанное заявление являлось оконченным, заявление подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», поскольку не требовало вынесения соответствующего постановления в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона «Об исполнительномпроизводстве».

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В силу норм указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10).

В качестве доказательств в обоснование возражений относительно заявленных требований, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела представлен ответ № 36035/22/35515 от 27.06.2022 за подписью начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 в котором указано (дословно): «На Ваше обращение, датированное 25.05.2022 г. о предоставлении сведений на кое именно обращение (дата, какие сведения запрашивались и т.д.) был дан ответ № 245712561/3635-1 от 27.04.2022, Коминтерновское РОСП поясняет следующее. Согласно сведений, полученных из Вашего обращения, не удалось идентифицировать исходящий номер в Базе АИС ФССП. Просим направить в наш адрес копию полученного ответа, номер исполнительного производства, в рамках которого предоставлен ответ. Дополнительно разъясняем заявителю, что согласно ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий. В связи с чем, в целях ознакомления с материалами исполнительного производства обратиться в Коминтерновское РОСП г.Воронежа в установленные дни приема (каждый вторник с 09-00 до 13-00, каждый четверг с 13-00 до 17-00). Ведение личного приема должностными лицами службы судебных приставов осуществляется по предварительной записи с использованием сервиса «Запись на личный прием» (kttp://r36.fssp.gov.ru). Дополнительно сообщаем, что путем использования Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) авторизованные в установленном порядке на указанном выше портале граждане, а также представители юридических лиц смогут получить информацию по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, а также о ходе исполнительного производства и наличии задолженности. В частности, услугу «Предоставление информации о ходе исполнительного производства (онлайн)» можно заказать перейдя по ссылке www.gosuslugi.ru/1003/9/irifo, выбрав в Каталоге услуг раздел безопасность и правопорядок» категорию «Судебная задолженность».

Таким образом, месячный срок, установленный Федеральным законом от02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для подготовки ответа заявителю, должностным лицом службы судебных приставов соблюден.

Однако, согласно представленной в материалы дела копии сопроводительного письма, ответ № 36035/22/35515 от 27.06.2022 был повторно направлен в адрес представителя ФИО3 12.09.2023.

В нарушения требований ч. 2 ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие своевременное направление ответа № 36035/22/35515 от 27.06.2022 в адрес представителя административного истца, так же материалы дела не содержат достоверных доказательств направления ответа ответ № 36035/22/35515 от 27.06.2022 в адрес ФИО2, либо его представителя ФИО3, ранее 12 сентября 2023 года.

В связи с чем требования административного истца в части признания незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 по непредоставлению сведений по исполнительному производству, по ненадлежащему рассмотрению и нарушению срока рассмотрения заявления представителя ФИО2 по доверенности ФИО3, датированного 25.05.2022 подлежат удовлетворению.

При этом суд находит возможным не возлагать на административных ответчиков обязанностей по направлению ответа № 36035/22/35515 от 27.06.2022, поскольку указанный ответ, направлен ФИО3, что подтверждается представленным в материалы дела скриншотом базы АИС ФССП России, согласно которому, 13.09.2023 в почтовый реестр № 415 включено почтовое отправление получателю: ФИО3, ШПИ 39492377205027, которое получено адресатом 15.09.2023.

Так же, суд считает необходимым отметить, что требования ФИО2 об обязании административных ответчиков в будущем в соответствии с законом рассматривать заявления в установленные законом сроки являются не состоятельными, так как в силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В связи с чем право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Требования ФИО2 к ФИО5 РОСП г. Воронежа предъявлены к ненадлежащему ответчику, так как Коминтерновское РОСП г.Воронежа является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области и не обладает правами юридического лица.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 по непредоставлению сведений по исполнительному производству, по ненадлежащему рассмотрению и нарушению срока рассмотрения заявления представителя ФИО2 по доверенности ФИО3, датированного 25.05.2022.

Административные исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Бородинов

Решение в окончательной форме принято 18.10.2023