Постановление № 5-755/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 5-755/2024

УИД 34RS0№-54

Дело №5-755/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...>» июля 2024 года

Судья Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда Любимова Елена Геннадьевна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <адрес>, въехав на территорию Российской Федерации с целью, не связанной с осуществлением трудовой деятельности, и на срок, превышающий 90 календарных дней, в установленный законом срок - с 10 ноября 2023 года по 10 декабря 2023 года не предоставил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел медицинские документы, чем нарушил п. 19 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым допустил нарушение иммиграционных правил.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что 18 октября 2023 года он сдал необходимые анализы и получил медицинское заключение об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо иных потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, которое в ноябре 2023 года представил в кабинет №7 ОВМ ОП №2 Управления МВД России по г.Волгограду.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с 2016 года является старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по городу Волгограду, ее рабочее место расположено в кабинете №7 ОВМ ОП №2 Управления МВД России по г.Волгограду, по адресу: ул. Кузнецова, д.48, г. Волгоград. В указанном кабинете расположено только ее рабочее место, иные должностные лица в кабинете №7 не ведут прием иностранных граждан. Гражданин <адрес> ФИО1 не предоставлял ей в ноябре - декабре 2023 года медицинские документы, предусмотренные п. 18 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В случае представления указанных документов, сведения об этом были бы внесены в базу ГИС миграционного учета УМВД России по г. Волгограду во вкладку Сведения о прохождении ОГДР и фотографирования.

Выслушав ФИО1, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 19 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Судом установлено, что 29 июля 2024 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по городу Волгограду ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 0495334, согласно которому 29 июля 2024 года в 11 часов 45 минут в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по городу Волгограду по адресу: <...> установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <адрес>, въехав на территорию Российской Федерации с целью, не связанной с осуществлением трудовой деятельности, и на срок, превышающий 90 календарных дней, в установленный законом срок - с 10 ноября 2023 года по 10 декабря 2023 года не предоставил в территориальный орган медицинские документы, чем нарушил п. 19 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым допустил нарушение иммиграционных правил.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 0495334 от 29 июля 2024 года, сведениями миграционного учета, паспортом гражданина Мавритании, медицинскими заключениями от 10 ноября 2022 года и 18 октября 2023 года, сертификатами, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, миграционной картой, сведениями о прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Также суд признает допустимыми, относимыми, достоверными показания свидетеля ФИО2, поскольку они последовательны, полностью согласуются с иными доказательствами по делу.

Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Позицию ФИО1, не признавшего вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ, суд расценивает как стремление уйти от предусмотренной законом ответственности за совершение административного правонарушения, поскольку его показания о представлении медицинских документов в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в период 10 ноября 2023 года по 10 декабря 2023 года опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, показаниями свидетеля ФИО2

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статья 51 Конституции Российской Федерации, ему разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке. Указано о владении ФИО1 русским языком.

Также в протоколе об административном правонарушении №0495334 от 29 июля 2024 года указано о нарушении ФИО1 требований ч.2 с т. 8 Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. «х» ст. 9 Федеральный закон от 25 июля 1998 года N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации".

Так, в соответствии с п. «х» ст. 9 Федеральный закон от 25 июля 1998 года N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 дней со дня въезда в Российскую Федерацию, а также иностранные граждане и лица без гражданства, желающие въехать в Российскую Федерацию в таких целях и на указанный срок и обратившиеся для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации за пределами Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 с т. 8 Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 пройдены государственная дактилоскопическая регистрация и фотографирование, о чем имеется подтверждающий документ 88 2432280, выданный 05 декабря 2022 года. С учетом изложенного, вменение ФИО1 нарушений требований ч.2 с т. 8 Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. «х» ст. 9 Федеральный закон от 25 июля 1998 года N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации", является излишним, что не влияет на квалификацию его действий по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В порядке ч.3 ст.3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

При таких обстоятельствах, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, судья считает необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, и с учетом личности виновного, его имущественного положения, характера совершенного правонарушения, назначить ему административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 18.11 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

получатель УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>, 400074, <адрес>),

расчётный счет №,

отделение Волгоград;

ИНН №

№

№

№

№

№

№
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Е.Г. Любимова