Постановление № 5-1456/2020 5-20/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-1456/2020

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ЛО, г. Всеволожск 4 июня 2021года

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Войнова С.П.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

ООО «Абсолют-Сервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, при работе приемочной комиссии по приемке законченного строительством объекта сети газопотребления паровой котельной, построенной по проекту ООО «ПроектТеплоСтрой», шифр П№.19-ГСН «Газоснабжение котельной по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, уч. 3-А, установлены нарушения действующего законодательства, обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, допущенные ООО «Абсолют-Сервис».

Установлено, что паровая котельная работает на сжиженном углеводородном газе. Эксплуатацией объекта использующего, сжиженные углеводородные газы, занимается ООО «Абсолют-Сервис».

Объект, использующий сжиженные углеводородные газы, принадлежит ООО «Абсолют- Сервис» на правах аренды в соответствии с договором №.02-20 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с собственником движимого и недвижимого имущества ФИО1.

Имущество расположено по адресу: 188662, <адрес>.

В состав объекта сжиженного углеводородного газа (далее - сеть газоптребления) входят: групповая установка сжиженного углеводородного газа, состоящую из 2-х подземных резервуаров СГ-9.П.1-УХЛ1, зав. №, зав. №, производства ООО «НПК НИКА», испарительная установка ФАС -160, серийный №, производства ООО «Фасэнергомаш», дата изготовлены.-. ДД.ММ.ГГГГ; испарительная установка FAS (Германия), зав. №, изготовлена - 2007 год. подземный газопровод, внутренний газопровод котельной к котлу паровому типа ECO-PARO зав. №, оборудованного горелкой CIB UNIGAS, к водогрейному котлу Висман, оборудованного горелкой CIB UNIGAS.

В нарушение требований промышленной безопасности, определенных ст. 9 Федерально Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10 Федеральных норм и правил «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы", утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. Зарегистрированном в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 30993 (далее по тексту - ФНИП «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы"), осуществлена первичная подача газа на объект, использующий СУГ, после строительства при отсутствии следующих документов:

проектно-исполнительной документации на групповую установку СУГ, подземный газопровод, внутренний газопровод котельной;

отчета по инженерным изысканиям;

документов, подтверждающих соответствие используемых технических устройств, труб, фасонных частей, сварочных и изоляционных материалов;

технико-эксплуатационной документации изготовителей технических и технологических устройств, а именно, отсутствует: паспорт испарительной установки испарительная установка FAS (Германия), паспорт на водогрейный котел Висман, горелку CIB UNIGAS;

паспорта на объект СУГ и их элементы, а именно: отсутствуют строительные паспорта на ГУ СУГ, наружные и внутренние газопроводы;

протоколов проверки сварных стыков газопроводов физическими методами контроля, протоколы механических испытаний сварных стыков газопроводов;

актов приемки установок ЭХЗ;

актов приемки наружных и внутренних газопроводов;

актов приемки скрытых работ: изоляционных работ резервуаров; по установке и креплению резервуаров, по устройству фундамента резервуаров;

актов приемки технических устройств для проведения комплексного опробования;

журналов производства работ подрядных организаций, журналов строительного контроля, авторского надзора за строительством;

акта проведения индивидуального опробования технологической системы;

акта проведения комплексного опробования технологической системы объекта;

акта проверки молниезащиты, проверки качества защитного покрытия резервуаров, проверка контура заземления резервуаров и испарительной установки;

производственных инструкций и технологических схем;

плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах, использующих СУГ.

Кроме того, в нарушение строительных норм выполнена надземная обвязка резервуаром СУГ гибким шлангом, предназначенным для подсоединения газоиспользующего оборудования в помещениях. (Нарушение ст. 9 ФЗ-116, п. 4.10, 4.11 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» актуализированная редакция СНиП 42-01-2002).

ООО «Абсолют-Сервис», эксплуатируя объекты, использующие СУГ:

не выполняет комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание в безопасном состоянии объектов, использующих СУГ, а именно: испарительная установка FAS (Германия), зав. №, изготовлена в 2007 году, ранее применялась на другом объекте. Средний срок службы - 10 лет. Допущена к применения испарительная установка FAS (Германия), без проведения диагностирования после истечения срока службы, установленного производителей и проведения экспертизы промышленной безопасности до начала применения на объекте, а так же по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем. (Нарушение ст. 9, 7 ФЗ-116, и. 56 ФНИП «Правила "«опасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы");

При эксплуатации резервуаров:

не организован контроль за техническим состоянием, освидетельствованием, обслуживанием и ремонтом резервуаров СУГ в соответствии с требованием Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» ((приказ Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: не проведено первичное техническое освидетельствование сосудов экспертной организацией, сосуды не поставлены на учет в Северо- Западном управлении в установленном порядке. (Нарушение ст. 9 ФЗ-116, п. 129 ФНИП «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы");

не назначено лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию резервуаров, из числа прошедших обучение, проверку знаний по устройству и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под избыточным давлением, и аттестованных в области промышленной безопасности. (Нарушение ст. 9 ФЗ-116, п. 130 ФНИП «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы");

резервуары не введены в эксплуатацию техническим руководителем организации после их технического освидетельствования. Записей в паспортах сосудов - отсутствуют. (Нарушение ст. 9 ФЗ-116, п. 133 ФНИП «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы"); На момент осмотра: манометры на резервуарах с истекшим сроком поверки. (Нарушение ст. 9 ФЗ-116, п. 134 ФНИП «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы").

Для лиц, занятых эксплуатацией объектов, использующих СУГ, не разработаны производственные и должностные инструкции, технологические схемы. (Нарушение ст. 9 ФЗ-116, п. 28 ФНИП «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы").

В соответствии с законодательством Российской Федерации сети газопотребления относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого и используемого природного газа и сжиженного углеводородного газа. В соответствии с частью 1 статьи 2, приложениями 1 и 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» эксплуатируемые ООО «Абсолют-Сервис» сети газопотребления сжиженного углеводородного газа являются опасными производственными объектом III класса опасности.

В нарушение требования промышленной безопасности, установленные статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опасный производственный объект не зарегистрирован в государственном Реестре опасных производственных объектов. (Нарушение ст. 2 ФЗ-116; п. 6 ФНИП «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы").

Кроме того ООО «Абсолют-Сервис» не соблюдает требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов, установленных статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а именно:

отсутствует договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами ш формированиями для локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". (Нарушение ст. 9, 10 ФЗ-116);

отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". (Нарушение ст. 9, ст. 10 ФЗ-116, п. 305, 306 п. 28 ФНИП «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы");

отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте, использующего СУГ. «Нарушение ст. 9, ст. 10 ФЗ-116);

- руководители, специалисты ООО «Абсолют-Сервис», осуществляющие деятельность по эксплуатации объектов, использующих СУГ, не прошли аттестацию и проверку знаний специальных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации объектов СУГ, в объеме соответствующим должностным обязанностям и установленной компетенции. (Нарушение ст. 9 ФЗ-116, п. 6 ФНИП «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы").

Кроме того, ООО «Абсолют-Сервис» осуществляет деятельность в области промышленной безопасности - эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по адресу: 188662, <адрес>, без лицензии на право деятельности. (Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", часть 12 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; п. 4 ФНИП «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы").

Несмотря на имеющиеся нарушения требований законодательства, федеральных норм и правил, юридическим лицом ООО «Абсолют-Сервис» не приняты надлежащие меры для соблюдения Законодательства РФ в области промышленной безопасности.

Законный представитель ООО «Абсолют- Сервис», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не заявил..

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица подтверждается исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, копией договора аренды движимого и недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской и единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО Абсолют-Сервис», другими материалами дела.

.

Суд, оценивая представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу, что они получены в соответствии с действующим законодательством, при их собирании не были нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации права человека и гражданина, был соблюден установленный законом порядок их закрепления, а также собирание и закрепление доказательств осуществлено надлежащим должностным лицом, в пределах, имеющихся у него полномочий, и они полностью подтверждают вину ООО «Абсолют-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КОАП РФ..

При назначении административного наказания в виде административного штрафа суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.29.9., 29.10. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать ООО «Абсолют-Сервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья -

РЕКВИЗИТЫ для оплаты штрафа:

Получатель

УФК по <адрес> (СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА)

Банк получателя

СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГФИО3 РОССИИ <адрес>

р/сч

40№

БИК

044030001

ИНН

7841340833

КПП

784101001

октмо

40910000

КБК (код доходов >

498 1 16 01091 01 0001140