Решение № 2-463/2020 2-463/2020~М-453/2020 М-453/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-463/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г.,

при секретаре Першиной И.В.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыше Курганской области 11 ноября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе) о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной пенсии по старости было отказано, поскольку на момент обращения специальный стаж составил 28 лет 03 месяца 19 дней, с решением об отказе в назначении пенсии, не согласна. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности медицинской сестры процедурной 2-го глазного отделения ММУ «Клиническая больница №1 - Центр специализированной медицинской помощи» г.Хабаровск, выполняла обязанности медицинского работника, отвлечений от деятельности не было, считает, что лечебное учреждение соответствует Списку №1066.

Просит суд, обязать ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры процедурной 2-го глазного отделения в Муниципальном медицинском учреждении «Клиническая больница №10 - Центр специализированной медицинской помощи» в календарном исчислении, днем назначения пенсии считать 24.03.2020г., взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности медицинской сестры процедурной 2-го глазного отделения ММУ «Клиническая больница №10 - Центр специализированной медицинской помощи» в календарном исчислении. В ее должностные обязанности входил: лечение пациентов про назначению врачей, делать уколы, перевязки, подготовка к приему больных, работа в операционных боксах, ведение документации, получение препаратов. Она проработала в данном лечебном учреждении более 16 лет, название и подведомственность больницы менялась, но сам профиль лечебного учреждения, штат врачебного персонала не менялся. В больнице было 4 отделения: хирургическое, офтальмология, 2 глазных отделения. Был стационар детский и взрослый. Младший медперсонал состоял из медсестр, старших и постовых, процедурной. Был главврач, заместитель по хозчасти, заведующие отделений, врачи, хирурги. При начислении зарплаты, учитывались ночные дежурства, дальневостоячные 30%, районные, хирургический профиль 10%, за вредность 15%, отпуск составлял 28 дней и дополнительный.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе не явился, извещены надлежащим образом. В письменном отзыве в удовлетворении иска просили отказать. Указали, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии как Муниципальное медицинское учреждение «Клиническая больница № - Центр специализированной медицинской помощи» в указанных Списках отсутствует, в связи с чем спорный период работы истца не был включен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом мнения истца, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее Закон № 400-ФЗ), право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (далее Список), а также Правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее - Список № 781).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) и соответственно Постановления № 781. (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно абз. 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г.а № 30 по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно абз. 4, 6 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 по состоянию на 31.12.2001г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В отношении периодов работы с 01.11.1999г., до вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, применяются Список и Правила от 22.09.1999 г. № 1066. При этом, в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, Правила от 22.09.1999г. № 1066 могут применяться при исчислении специального стажа за периоды работы до 01.11.1999г.

Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» списка, утвержденного Постановлением №1066, предусмотрены больницы (в том числе городская).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением № 464.

Пунктом 1 списка, утвержденного Постановлением №464, определенно, что право на пенсию за выслугу лет имеют, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась ДД.ММ.ГГГГ. в ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Специальный стаж истца составил 28 лет 3 месяца 19 дней, страховой стаж 33 года 7 месяцев 1 день.

Из стажа истца исключены период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры процедурной 2-го глазного отделения в Муниципальном медицинском учреждении «Клиническая больница №1 - Центр специализированной медицинской помощи» г. Хабаровск.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры процедурной 2-го глазного отделения в Муниципальном медицинском учреждении «Клиническая больница №1 - Центр специализированной медицинской помощи» г.Хабаровск.

В справке уточняющей характер работы выданной Краевым государственным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница №10» Министерства здравоохранения от 01.06.2020г. № 79 указано, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности медицинской сестры процедурной 2-го офтальмологического отделения на 1 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – медицинской сестрой процедурной на 1 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – медицинской сестрой перевязочной на1 ставку. В справке отсутствуют сведения об отвлечениях от работы.

Данные периоды трудовой лечебной деятельности, также подтверждаются приказами по личному составу, расчетными листами, карточкой формы Т2.

Также в справке уточняющей характер работы указаны сведения о переименовании учреждения:

с ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальное медицинское учреждение, «Городская клиническая больница №10». Приказ № ДД.ММ.ГГГГ.;

с ДД.ММ.ГГГГ. ММУ «Городская клиническая больница №10» реорганизована в Муниципальное медицинское учреждение «Клиническая больница №10-Центр специализированной медицинской помощи». Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.;

с ДД.ММ.ГГГГ. ММУ «Клиническая больница №10» - Центр специализированной медицинской помощи» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №10» отдела здравоохранения администрации г. Хабаровска. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.;

с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №10» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №10» управления здравоохранения администрации г. Хабаровска. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №10» управления здравоохранения администрации г. Хабаровска переименована в МУЗ «Городская клиническая больница №10» управления здравоохранения администрации г. Хабаровска. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «Городская клиническая больница № 10» управления здравоохранения администрации г Хабаровска переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 10» управления здравоохранения администрации города Хабаровска. Приказ № oт ДД.ММ.ГГГГ.;

С ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 10» управления здравоохранения администрации г. Хабаровска переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 10» министерства здравоохранения Хабаровского края. Распоряжение министра здравоохранения Хя6аровскогокраяот21.11.2012г.№1399-р.

Как указано ранее постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии как Муниципальное медицинское учреждение «Клиническая больница № 10 - Центр специализированной медицинской помощи» в указанных Списках действительно отсутствует.

Право, как на труд, так и на пенсионное обеспечение по возрасту, относится к основным правам и свободам гражданина, гарантируемым ст. 39,46 Конституции РФ. Федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в медицинской сфере, поэтому отказ в назначении пенсии в зависимости от названия учреждения и должности, ущемляет права истца.

Изменения, производимые в наименованиях учреждений, по мнению суда не могут ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, в связи с чем, спорный период работы истца в Муниципальном медицинском учреждении «Клиническая больница № 10 - Центр специализированной медицинской помощи» с 08.04.1998г. по 05.06.2001г. подлежит включению в специальный стаж.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Городская больница № 10 г. Хабаровска имела разные наименования, но всегда относилась к отделу здравоохранения администрации г. Хабаровска, которая в течение всего времени своей деятельности, вида и целей деятельности не меняла и являлась муниципальным учреждением, по оказанию медицинской помощи населению.

ФИО1 в спорный период работал в должности медицинской сестры глазного отделение в муниципальной государственной больнице по оказанию медицинской помощи населению.

Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

При разрешении вопроса о наличии права истца на досрочное назначение пенсии по старости судом учитывается характер и специфика, условия осуществляемой ФИО1 работы, выполняемых ею функциональных обязанностей, нагрузки, цели и задачи, а также направления деятельности учреждения.

Таким образом, в течение всего исследуемого периода трудовой деятельности ФИО1 осуществляла одни и те же трудовые функции, которые определены в её функциональных обязанностях.

То обстоятельство, что работа протекала в учреждении, не поименованном в номенклатуре учреждений здравоохранения, не дает оснований ответчику для исключения периода работы истца из специального стажа лечебной деятельности, дающего право на льготную пенсию, поскольку подобное толкование закона противоречит конституционным принципам. Именно характер работы, а не название учреждения, его подчиненность, ведомственная принадлежность, определяет право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая вышеизложенное, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры процедурной 2-го глазного отделения Муниципальном медицинском учреждении «Клиническая больница №10 - Центр специализированной медицинской помощи» подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указано ранее истец обратилась с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ., при этом стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, с учетом зачтенного стажа судом, составил более 30 лет в ноябре 2017 года. Таким образом суд считает возможным назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с даты обращения в пенсионный фонд, т.е. с 24.03.2020г.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», пропорциональный принцип распределения судебных расходов не применяется при разрешении неимущественных требований, в частности, о признании решения пенсионного органа незаконным и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры процедурной 2-го глазного отделения Муниципальном медицинском учреждении «Клиническая больница №10 - Центр специализированной медицинской помощи» в календарном исчислении, днем назначения пенсии считать ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Г.Кузьмина