Решение № 2-832/2020 2-832/2020~М-783/2020 М-783/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-832/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски

Воронежская область 10 сентября 2020 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Ладыкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Пустоваловой В.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Лискинского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, в котором указал, что 20.08.2012 на основании постановления администрации Лискинского муниципального района Воронежской области № от 20.08.2012 «О предоставлении земельного участка в во временное владение и пользование на условиях аренды» ему был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с. <адрес><адрес>. 20.08.2012 между ФИО1 (Арендатором) и администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области (Арендодателем) был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому Арендатору был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с. <адрес><адрес>, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, со сроком аренды 3 года. 23.12.2015 ФИО1 получено разрешение на строительство жилого дома № № сроком действия до 23.12.2025. За период аренды на земельном участке начато строительства жилого дома, степень готовности которого на 21.01.2016 составила 80 %. Также были проведены работы по подключению водоснабжения и энергоснабжения к объекту незавершенного строительства, построены вспомогательные дворовые постройки. 02.10.2017 на основании постановления администрации Лискинского муниципального района Воронежской области № от 02.10.2017 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1» между ФИО1 (Арендатором) и администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области (Арендодателем) был вновь заключен договор аренды № вышеуказанного земельного участка сроком на 3 года. Строительство дома не завершено, он продолжает пользоваться земельным участком. За истцом зарегистрировано в ЕГРН право общей долевой собственности на объект незавершенного строительства. До истечения срока аренды ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о продлении срока аренды, но 28.05.2020 ответчиком было отказано в предоставлении данного земельного участка в аренду в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. Однако, ответчик никаких требований об изъятии земельного участка либо о сносе строения, проведения торгов на земельный участок к нему не предъявлял. Он регулярно уплачивает арендные платежи. Ссылаясь на нормы ст. 22, пп.2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41, ст. 46 Земельного кодекса РФ, ст. 607, 610, 621 ГК РФ, истец полагает, что имеются основания для признания за ним права собственности на спорный земельный участок (л.д. 7-10).

Определением Лискинского районного суда от 24.08.2020 обязанность доказать наличие предусмотренных законом оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок на основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ была возложена на истца.

В судебном заседании истцу ФИО1 были разъяснены его права, в том числе право, предусмотренное ч. 1 ст. 39 ГПК РФ об изменении основания и предмета иска, а также предусмотренная ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Истец ФИО1 в судебном заседании своим правом уточнить заявленные исковые требования не воспользовался, поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, пояснил, что земельный участок был предоставлен его семье по программе «Молодая семья», с ним был заключен договор аренды, условия которого он выполнял, регулярно платил арендную плату, ему было выдано разрешение на строительство жилого дома, дом он почти достроил, но из-за материальных затруднений не подвел к нему газопровод, связи с чем он не был своевременно в пределах срока договора аренды введен в эксплуатацию. Полагает, что, если на земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, он должен быть передан ему в собственность. Просит признать за ним право собственности на спорный земельный участок.

Ответчик администрация Лискинского муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направила, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие её представителя, в разрешении спора полагается на усмотрение суда (л.д.83,85).

Заслушав истца ФИО1, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 20.08.2012 постановлением администрации Лискинского муниципального района Воронежской области № «О предоставлении земельного участка во временное владение и пользование на условиях аренды» ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с. <адрес>, из земель населенных пунктов, сроком на 3 года для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.13).

На основании указанного постановления 20.08.2012 между ФИО1 (Арендатором) и администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области (Арендодателем) был заключен договор аренды земельного участка №р, согласно которому Арендатору был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, со сроком аренды 3 года. Договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Воронежской области. (л.д. 68, 69,95).

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пункт 6 указанной выше статьи определяет, что оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года N 540, к виду разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" относятся размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

23.12.2015 ФИО1 получено разрешение на строительство жилого дома № № сроком действия до 23.12.2025. (л.д. 19-21).

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, составленному по состоянию на 21.01.2016 на земельном участке по адресу: <адрес>, проведены работы по строительству жилого дома, степень готовности которого составляет 80 % (л.д. 62-67).

Истцом в 2016 г. проведены работы по подключению данного объекта к электричеству, водопроводу, заключен договор на выполнение работ по учету и технической инвентаризации недвижимого имущества (л.д.22-33).

11.04.2016 за истцом зарегистрировано в ЕГРН право общей долевой собственности на объект незавершенного строительства (л.д.96).

02.10.2017 постановлением администрации Лискинского муниципального района Воронежской области № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1» ФИО1 на основании ст. 39.1,39.2, пп. 10 п. 2 ст. 39.6, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ для завершения строительства объекта незавершенного строительства был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с. <адрес><адрес> с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.14).

На основании указанного постановления 02.10.2017 администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области и ФИО1 был заключен договор аренды данного земельного участка № сроком на три года. Договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Воронежской области (л.д.15-18). Условий о продлении срока аренды данный договор не содержит.

Таким образом, ФИО1 данный земельный участок был предоставлен без проведения торгов, для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Согласно части 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации здания, строения и сооружения являются объектами капитального строительства.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.

Объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в настоящее время не достроен, в эксплуатацию не введен, на что указал истец в судебном заседании.

Истец в соответствии с условиями договора аренды регулярно вносит арендную плату, что ответчиком не оспаривается (л.д.74-78).

На обращение истца ФИО1 26.05.2020, до истечения срока договора, в администрацию Лискинского муниципального района Воронежской области с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № ответчиком был направлен ответ от 28.05.2020 N 1605 об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок со ссылками на положения статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, указав на то, что ранее земельный участок уже предоставлялся для завершения строительства и повторное предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов законом не предусмотрено (л.д.77).

Истец ссылается в подтверждение заявленных требований о признании права собственности на земельный участок на то, что земельный участок был предоставлен ему по программе «Молодая семья», но доказательств данного факта суду не представил.

Кроме того, он указывает, что, поскольку он выполняет условия договора аренды, регулярно платит арендную плату, на спорном земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности объект незавершенного строительства – жилой дом, который практически достроен, он имеет право на признание за ним права собственности на земельный участок.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Гражданский кодекс Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вместе с тем объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в статьях 39.3 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в собственность без проведения торгов.

Наличие на спорном земельном участке принадлежащего истцу ФИО1 на праве собственности объекта незавершенного строительства степенью готовности 80 % в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предполагает его право на приобретение в собственность данного участка без проведения торгов.

Исходя из норм Земельного кодекса РФ земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность на основании приведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации. Право на приобретение в собственность земельного участка собственник объекта незавершенного строительства приобретает только после окончания строительства и сдачи объекта в эксплуатацию.

Не является законным основанием для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок и исполнение им обязательств по договорам аренды этого земельного участка от 20.08.2012 № № и от 02.10.2017 №.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с. <адрес><адрес> удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд усматривает, что истцом был избран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку между ним и ответчиком действует на настоящее время договор аренды земельного участка от 02.10.2017 №, срок которого подходит к концу. Исходя из содержания ответа администрации Лискинского муниципального района Воронежской области от 28.05.2020 № на обращение истца ФИО1 между истцом и ответчиком существуют разногласия по вопросу возобновления договора аренды земельного участка, однако вытекающих из этого исковых требований истец в рамках данного гражданского дела не заявил.

Руководствуясь ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Лискинского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Копию решения суда направить не позднее пяти дней после дня его составления истцу, ответчику.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ладыкина Л.А.

Решение суда в окончательной форме будет составлено 15.09.2020.

1версия для печати