Решение № 2-291/2018 2-291/2018 ~ М-275/2018 М-275/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-291/2018

дело № 2-291/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Холмогоры 21 июня 2018 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Второй И.А.

при секретаре Никифоровой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» об изменении порядка платы за водоснабжение и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорский ВОДОКАНАЛ», в котором просит возложить на ответчика обязанность с 01 мая 2018 года до прекращения отношений по холодному водоснабжению при предоставлении услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, при несоответствии состава и свойства холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), производить перерасчёт стоимости коммунальных услуг.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. 00 коп.

Правовое и фактическое обоснование иска изложено в исковом заявлении.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён.

Ответчик – муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» (далее – МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ») о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счёт возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Нарушение своих прав ФИО1 связывает с предоставлением МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» коммунальной услуги ненадлежащего качества. Из основания иска следует, что ненадлежащее качество коммунальной услуги обосновано истцом предоставлением ответчиком коммунального ресурса, не соответствующего нормативным санитарно-химическим показателям.

Таким образом, рассматривая по существу требование истца, судом определено, что юридическое значение по настоящему делу имеют следующие обстоятельства:

правовое содержание обязанности ресурсоснабжающей организации (исполнителя) по холодному водоснабжению населения для питьевых и бытовых целей на территории села Холмогоры;

характеристики качества воды, подаваемой системами водоснабжения для питьевых и бытовых целей на территории села Холмогоры;

фактическое соответствие поставляемого МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» потребителю коммунального ресурса гигиеническим требованиям и нормативам качества питьевой воды;

правовые последствия ненадлежащего исполнения ресурсоснабжающей организацией обязанности по поставке коммунального ресурса надлежащего качества.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>.

Из поквартирной карточки следует, что совместно с ФИО1 в жилом помещении проживает Г.Л., которая является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на указное выше жилое помещение.

Истец является потребителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению, оказываемой МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ.

Из общедоступных сведений, содержащихся на официальном сайте Федеральной налоговой службы https://egrul.nalog.ru/ (сервис «Сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств»), следует, что МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в едином государственном реестре юридических лиц с 17 июня 2015 года, основным видом деятельности которого в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности является забор, очистка и распределение воды (код 36.00).

Учитывая основной вид экономической деятельности, принимая во внимание непосредственные договорные отношения между ответчиком и потребителем по предоставлению коммунальной услуги по холодному водоснабжению, ответчик является ресурсоснабжающей организацией и одновременно исполнителем услуги по холодному водоснабжению, производит начисления и принимает плату за холодное водоснабжение.

Обязанность по оплате коммунальных услуг исполняется истцом надлежащим образом.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) услуги по водоснабжению, обеспечению газом, электрической и тепловой энергией и другие относятся к коммунальным услугам.

Общие нормативные предписания санитарно-эпидемиологической безопасности оказываемых хозяйствующими субъектами услуг, в том числе в жилищно-коммунальной сфере определены Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Императивные правила об обязанности организации водопроводно-канализационного хозяйства обеспечить качество питьевой воды предусмотрены Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Из содержания статьи 39 Федерального закона 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что правовое регулирование санитарно-эпидемиологического благополучия осуществляется, в том числе федеральными санитарными правилами, являющимися обязательными для исполнения гражданами и хозяйствующими субъектами.

В соответствии с частью 4 статьи 157 ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01), которые устанавливают гигиенические требования к качеству воды, используемой в питьевых и бытовых целях, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населённых мест.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Доводы истца о предоставлении ей как потребителю услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества следует признать обоснованным ввиду следующего.

Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 28 марта 2016 года, оставленным без изменений апелляционным определением Архангельского областного суда от 24 июля 2016 года, на муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» возложена обязанность до прекращения отношений по водоснабжению, при предоставлении услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), производить перерасчёт.

Кроме того, в указном судебном акте на основании протоколов исследования проб питьевой воды из централизованного холодного водоснабжения, судом установлен факт поддачи воды, не соответствующей нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01, именно из разводящей сети в с. Холмогоры.

Согласно представленному в материалы дела решению Холмогорского районного суда Архангельской области от 23 января 2017 года удовлетворены исковые требования прокурора Холмогорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» о возложении обязанности организовать и обеспечить подачу населению, в том числе муниципального образования «Холмогорское» питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Указанное решение суда вступило в законную силу 04 мая 2017 года. Решение суда не исполнено, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Из указного выше решения суда следует, что качество питьевой воды в том числе, в сельском поселении «Холмогорское», длительное время не соответствует гигиеническим требованиям и нормативам, что свидетельствует о ненадлежащей организации питьевого водоснабжения населения.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

В соответствии с правилом части 1 статьи 19 Федерального закона 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Обязательное соответствие воды, поставляемой потребителям с использованием централизованной системы холодного водоснабжения воды, требованиям качества предусмотрено также статьёй 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Исследуя вопрос о характеристиках качества воды, подаваемой системами водоснабжения для питьевых и бытовых целей, суд исходит из нормативных критериев, установленных СанПиН 2.1.4.1074-01.

Системно толкуя положения указанных санитарных правил, суд отмечает, что юридическими характеристиками качества питьевой воды являются: соответствие воды гигиеническим нормативам по содержанию вредных веществ в питьевой воде (Приложение 2 СанПиН 2.1.4.1074-01), эпидемическая и радиационная безопасность воды, безвредность воды по химическому составу, соответствие органолептических свойств воды пороговым значениям.

В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно пункту 2.6.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 отклонения от гигиенических нормативов допускаются при одновременном выполнении следующих условий: обеспечение населения питьевой водой не может быть достигнуто иным способом; соблюдения согласованных с центром госсанэпиднадзора на ограниченный период времени максимально допустимых отклонений от гигиенических нормативов; максимального ограничения срока действия отступлений; отсутствия угрозы здоровью населения в период действия отклонений; обеспечения информации населения о введении отклонений и сроках их действия, об отсутствии риска для здоровья, а также о рекомендациях по использованию питьевой воды.

Благоприятные органолептические свойства воды определяются по таким показателям как запах, привкус, цветность, мутность (пункт 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В силу присущего данному виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделённые равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть 1 статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

С учётом приведённых правил доказательственной деятельности, при том, что в средствах доказывания МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» ограничено не было, сторона ответчика самостоятельно несёт неблагоприятные последствия своего пассивного процессуального поведения.

Кроме того, по общему правилу бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей).

В силу приведённых выше положений закона обязанность доказать обстоятельства, освобождающие исполнителя от ответственности, в том числе соблюдение требований к качеству подаваемой холодной воды потребителю, лежит на исполнителе.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Однако таких доказательств суду ответчиком не представлено.

Таким образом, по смыслу указанных законоположений в их системной взаимосвязи, основания для освобождения ответчика от ответственности за предоставление истцу услуги ненадлежащего качества отсутствуют.

Непосредственно исследовав письменные доказательства, оценив доказательства по правилу статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, суд резюмирует, что несоответствие поставляемой МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» истцу холодной воды нормативным требованиям качества доказано, а ответчиком не опровергнуто.

Таким образом, суд признаёт права ФИО1 как потребителя коммунальной услуги, оказываемой МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ», нарушенными и подлежащими защите.

Определяя правовые последствия предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества, суд принимает во внимание положения пунктов 98, 150 Правил № 354.

В соответствии с пунктом 98 Правил № 354 при предоставлении в расчётном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчётный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчёт потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону её уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 22 от 27 июня 2017 года «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» в случае предоставления потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (например, если исполнитель после заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, своевременно не приступил к предоставлению коммунальных услуг; если параметры напряжения и частоты в электрической сети в помещении потребителя не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и т.п.), потребитель вправе потребовать от лица, виновного в неоказании услуг или в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, возмещения убытков, уплаты неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (часть 4 статьи 157 ЖК РФ и пункт 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354).

Кроме того, из нормативного содержания пункта 149 Правил № 354 предоставления коммунальных услуг следует, что исполнитель несёт установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг; возмещается вред, причинённый жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, вследствие непредоставления потребителю полной и достоверной информации о предоставляемых коммунальных услугах; убытки, причинённые потребителю в результате нарушения исполнителем прав потребителей, в том числе в результате договора, содержащего условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с данными Правилами; моральный вред (физические или нравственные страдания), причинённый потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе данными Правилами.

Согласно статье 151 ГК РФ под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причинённые гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В соответствии со статьёй 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причинённый потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В силу пункта 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинён моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Руководствуясь статьёй 151 и статьёй 1101 ГК РФ, принимая во внимание степень вины ответчика, длительность предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 руб. 00 коп.

Пунктом 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Из пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» следует, что при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом «О защите прав потребителей», которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

Поскольку со стороны ответчика имело место несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 250 руб. 00 коп.

В соответствии со статьёй 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» с 01 мая 2018 года до прекращения отношений по водоснабжению, при предоставлении услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), производить перерасчёт потребителям коммунальной услуги, проживающим по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 руб. 00 коп. и штраф в размере 250 руб. 00 коп., всего 750 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» в доход бюджета муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Вторая