Решение № 2-11/2019 2-11/2019(2-126/2018;)~М-124/2018 2-126/2018 М-124/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-11/2019

Дело № 2-11/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года пос. Кунья Псковской области

Куньинский районный суд Псковской области

в составе : председательствующего федерального судьи Зандер Л.В.

при секретаре Гриневой Л.А.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика, Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куньинском районе Псковской области, ФИО3, ст. специалиста отдела назначения, перерасчета выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц, на основании доверенности ответчика от 06.02.2019 № 04-92-2/20,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куньинском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куньинском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Иск мотивировала тем, что 28.09.2018 она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куньинском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 19 п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 163222/18 от 26.10.2018 ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения у истца не было необходимой продолжительности специального стажа педагогической деятельности, поскольку в него не был включен период ее работы: с 06.09.2006 по 27.09.2018 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с осуществлением педагогической нагрузки.

Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куньинском районе Псковской области ФИО1 считает незаконным и нарушающим её право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно справки уточняющей периоды работы, выданной МБОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа» и тарификационных списков за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 годы ФИО1 работала по совместительству с 06.09.2006 по 27.09.2018 в должности учителя начальных классов в МБОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа».

В соответствии с п.п. «ж» п. 2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Объем преподавательской работы определяется при заключении трудового договора по основной работе путем внесения в него соответствующих дополнений. Учителя не являются штатными работниками, их численность зависит от количества классов-комплектов, от количества часов по изучаемым программам.

На основании Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой деятельности, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 работа, выполнявшаяся до 01 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 работа в должности учителя, расположенной в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Истец считает, что период работы с 06.09.2006 по 27.09.2018 в должности учителя начальных классов в МБОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа» должен быть включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель исковые требования поддержали, просили включить в педагогический стаж спорный периоды работы по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с педагогической нагрузкой учителя начальных классов, работу учителем начальных классов, всего стажа 12 лет 23 дня, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 20.06.1994 по 24.06.1994. 31.10.1994 по 05.11.1994, 23.01.1995 по 28.01.1995, с 08.01.1996 по 12.01.1996, 15.05.2006 по 25.05.2006г.г., с 09.10.2006 по 13.10.2006, с 09.01.2008 по 12.01.2008 г., которые решением ответчика исключены из спецстажа необоснованно, поскольку в эти период она оставалась в тех же должностях, за ней сохранялась заработная плата, с которых производились отчисления налогов и обязательных платежей.

ФИО1 пояснила, что всю трудовую деятельность в школе осуществляла как учитель начальных классов, в том числе и в период работы по основной деятельности зам.директора по учебно-воспитательной работе, приказов по совместительству в ее отношении не издавалось, составление таких приказов не требовалось. Вся нагрузка педагогическая отражалась в Тарификационных списках. Почему отчетность в СНИЛС представлялась школой через Управление образования в ее отношении не по льготной должности учителя не знает, полагает, что в отчетности в период с 06.09.2006 по 31.12. 2008, и другие периоды допущены ошибки, так как в это время она занимала должность зам. директора пор УВР по приказу на полную ставку и преподавала учителем в начальных классах, впоследствии по приказу от 07.06.2011 была переведена на полную ставку учителя начальных классов и работает учителем по настоящее время.

Представитель УПФР в Куньинском районе (государственное учреждение) Псковской области ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 сославшись на то, что у истца отсутствует необходимой продолжительности стаж работы в соответствующих Списку работах, профессиях, должностях и учреждениях.

Согласно приложения к решению об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу: <адрес> обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для назначения пенсии ФИО1 представила трудовую книжку, справки, уточняющие характер льготной работы.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяются Списки должностей и учреждений работников образования, а также Правила исчисления периодов льготной работы, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Указанные выше Списки предусматривают профессии, должности, специальности и учреждения, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, а также порядок исчисления периодов льготной работы.

Согласно представленной трудовой книжке, справкам уточняющим характер льготной работы ФИО1 работала:

с 16.08.1993 по 05.09.2006 - в должности учителя начальных классов Ущицкой средней школы; с 06.09.2006 по 27.09.2018- в должности замдиректора по учебно-воспитательной работе Ущицкой средней школы.

В период педагогической работы ФИО1 она была направлена и находилась:

с 20.06.1994 по 24.06.1994, с 31.10.1994 по 05.11.1994, с 23.01.1995- 28.01.1995, с 08.01.1996 по 12.01.1996, с 15.05.2006 по 26.05.2006, с 09.10.2006 по 13.10.2006, с 09.01.2008 по 12.01.2008 - на курсах повышения квалификации.

При исчислении стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно п.5 Правил в специальный стаж наравне с работой, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основных и дополнительных отпусков, а также периоды получения пособия (по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности. Период нахождения в отпуске, по уходу за детьми, имевший место после 06.10.1992 года не подлежит включению в стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии.

ФИО1 ответчиком в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии включены периоды работы:

с 16.08.1993 по 19.06.1994, с 25.06.1994 по 30.10.1994, с 06.11.1994 по 22.01.1995, с 29.01.1995 по 07.01.1996, с 13.01.1996 по 14.05.2006, с 27.05.2006 по 05.09.2006- в должности учителя начальных классов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ущицкая средняя общеобразовательная школа».

Из подсчета специального стажа исключены периоды:

с 20.06.1994 по 24.06.1994, с 31.10.1994 по 05.11.1994, с 23.01.1995- 28.01.1995, с 08.01.1996 по 12.01.1996, с 15.05.2006 по 26.05.2006, с 09.10.2006 по 13.10.2006, с 09.01.2008 по 12.01.2008 - на курсах повышения квалификации, так как истец в эти периоды не могла заниматься педагогической деятельностью и ей выплачивалась среднемесячная заработная плата, а не зарплата за педагогическую работу.

Период работы в должности зам.директора по учебно-воспитательной работе Ущицкой среднем школы на 0,5 ставки с 06.09.2006 по настоящее время не может быть включен в педагогический стаж, так как включение в педагогический стаж работы в должности зам.директора деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом возможно только при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) независимо от ведения преподавательской работы. Включение в педагогический стаж работы в должности учителя начальных классов возможно при условии занятия штатной должности учителя независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781).

ФИО1 в спорный период с 06.09.2006 по 27.09.2018 работала в должности зам.директора по учебно-воспитательной работе Ущицкой средней школы не на полную ставку, а на 0,7 ставки и вела часы преподавательской работы учителя начальных классов без занятия штатной должности.

Таким образом, на дату обращения, 27.09.2018, по подсчету ответчика

педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 12 лет 11 мес. 18 дней.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требования, МБОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, в письменном заявлении от 07.02.2019, адресованном суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения иска не возражал (л.д. 95).

Учитывая надлежащее извещение третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, суд на основании ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа».

Заслушав доводы сторон, изучив представленные в дело доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

В части 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются учителя, директора, заместители директоров по учебно-воспитательной работе школ.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 указанных Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом того, что время обучения в ВУЗе, на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в учебный отпуск, на указанные курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 работа в должности учителя, расположенной в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куньинском районе Псковской области от 26.10.2018 № 163222/18, Приложения к нему, находящихся в выплатном деле № 032837, ФИО1, на основании её заявления от 28.09.2018, отказано в установлении пенсии по старости досрочно ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в соответствующих Списку работах, профессиях, должностях и учреждениях (период работы в МБОУ «Ущицкая СОШ» в должности зам. директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки должностного оклада с осуществлением педагогической нагрузки с 06.09.2006 по 27.09.2018 годы по тем основаниям, что не выполняются условия Правил исчисления стажа № 781.(т. 1 л.д.13, т. 2 л.д.36-38).

Согласно диплома серии ШВ №116440 ФИО1 в 1989 году поступила в Псковский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт им. С.М. Кирова и в 1993 году окончила полный курс названного курса по специальности педагогика и методика начального обучения. Решением Государственной экзаменационной комиссии от 01.07.1993 ФИО1 присвоена квалификация учителя начальных классов (т.2 л.д.106).

По справке МБОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 за период работы с 16.08.1993 (приказ № 83 по управлению образования от 16.08.1993 - 5) работала полный рабочий день в качестве учителя начальных классов в МБОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа» Куньинского района Псковской области на 1 ставку по 05.09.2006, с 06.09.2006 по 30.05.2015 (приказ №14 от 06.09.2006 приказ № 14-ОД от 06.06.2018) назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку и принята по совместительству учителем начальных классов на 0,75 ставки, 01.06.2015 (приказ № 21-ОД от 29.05.2015) и по настоящее время работает в должности учителя начальных классов на 1 ставку. За исключением периодов: курсы г. Псков ПОИПКРО – с 20-24.06.1994 (приказ № 73 от 14.06.1994); 31.10-05.11.1994 (приказ № 77 от 29.10.1994); 23-28.01.1995 (приказ № 4 от 23.01.1995); 08-12.01.1996 (приказ №1 от 04.01.1996); 15-26.05.2006 (приказ № 5 от 12.05.2006); 09-13.10.2006 (приказ № 9 от 08.10.2006); 09-12.01.2008 (приказ № 6 лс от 08.01.2008) (т.1 л.д. 14).

Согласно записей в трудовой книжке истца АТ-VI № 8434444, выданной 16.08.1993 следует, что ФИО1 16.08.1993 года назначена на должность учителя начальных классов Ущицкой средней школы после окончания названного государственного педагогического института; 06.09.2006 – назначена на должность заместителя директора учебно-воспитательной работы, приказ № 14 от 06.09.2006 (т.1л.д. 7-12,15).

Согласно приказа № 62 ах от 31.08.2006 «О распределении нагрузки среди учителей школы» ФИО1 установлена педагогическая нагрузка по предметам: история, ОБЖ, индивидуальное обучение – 13 часов (т.2 л.д. 97).

Согласно приказа № 66хд от 01.09.2008 «О распределении учебной нагрузки среди учителей школы в 2008-2009 учебном году», учебного плана школы, утвержденного приказом по МОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа», решением педагогического Совета ФИО1, зам. директору УВР, по предметам русский язык, математика, чтение, кружок, классное руководство, установлена нагрузка в количестве 13 часов (т.2 л.д.98).

Согласно приказа № 52хд от 31.08.2009 «О распределении учебной нагрузки среди учителей школы в 2009-2010 учебном году», в соответствии со ст. 32,55 Закона РФ «Об образовании» учебного плана школы, утвержденного приказом № 51 хд от 31.08.2009, решением педагогического Совета (протокол № 8 от 31.08.2009) по МОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа», ФИО1, зам. директору УВР, по предметам русский язык, математика, чтение, классное руководство установлена нагрузка в количестве 13 часов (т.2 л.д.99).

Согласно приказа руководителя этой же школы № 69 от 07.06.2011 ФИО1 переведена на должность учителя с 07.06.2011года (т.2 л.д.100).

До этого уведомлением администрации школы от 08.04.2011 № 1 зам. директора по УВР ФИО1 извещена об изменении условий труда по должности и оплате труда с 08.06.2011 (т. 2 л.д.101, 103).

Таким образом, ФИО1 в период 06.09.2006 до 07.06.2011 года работала на полную ставку в должности заместителя директора учебно-воспитательной работы с педагогической нагрузкой.

По названному приказу руководителя № 69 от 07.06.2011 ФИО1 работает в должности учителя сельской школы с 07.06.2011 (т.2 л.д.100).

01.09.2015 года с ФИО1 МБОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа» заключен трудовой договор № 6 о работе в школе по должности учителя начальных классов, на неопределенный срок, по основному месту работы (т.2 л.д. 107-109).

Таким образом, по вышеназванному приказу и трудовому договору 2015 г. ФИО1 с 07 июня 2011 года переведена с должности зам директора школы по УВР на должность учителя начальных классов и работает в этой должности по настоящее время.

Иных приказов о переводах, увольнении, принятии ФИО1 на работу в эту школу не имеется.

Приказ МБОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа» № 14-ОД от 06.06.2018 о внесении изменений в приказ № 14 от 06.09.2006 «О назначении на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе», введении п. 2 о принятии ФИО1 по совместительству учителем начальных классов на 0,75 ставки (т.1 л.д. 16), судом в качестве доказательства не принимается, поскольку его происхождение обусловлено спором с ответчиком, п. 2 противоречит приказу № 69 от 07.06.2011 о переводе учителем и трудовому договору 2015 г. о работе в должности учителя, вышеназванным приказам о распределении педагогической нагрузки, в том числе ФИО1 в период занятия должности зам.директора по УВР школы, достоверность которых у суда сомнений не вызывает.

Из представленных истцом тарификационного списка учителей и других работников на 08.09.2006 следует, что ФИО1 занимает должность заместителя директора на полную ставку, а также преподает во 2 классе русский, математику, чтение, число педагогических часов в неделю – 13 (т.1 л.д.17).

Согласно расчетной таблицы начисления основной части заработной платы руководителей и специалистов МОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа» по состоянию на 01.09.2007, ФИО1 является заместителем директора, преподает в начальных классах, число педагогических часов в неделю – 12, объем работы в должности заместителя директора -1 (т.1 л.д. 18).

Согласно расчетной таблицы начисления основной части заработной платы руководителей и специалистов МОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа» по состоянию на 01.09.2008 ФИО1 значится в должности заместителя директора, преподает в начальных классах, число педагогических часов в неделю – 12, объем работы в должности заместителя директора -1 (т.1 л.д. 19).

Согласно расчетной таблицы начисления основной части заработной платы руководителей и специалистов МОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа» по состоянию на 02.10.2009, ФИО1 указана в основной должности заместителя директора, преподает в начальных классах, число педагогических часов в неделю – 13, объем работы в должности заместителя директора -1(т.1 л.д. 20).

Согласно расчетной таблицы начисления основной части заработной платы руководителей и специалистов МОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа» по состоянию на 01.09.2010, ФИО1 является заместителем директора, а также преподает в начальных классах, число педагогических часов в неделю – в 1-4 классах – 9, в 5-9 классах - 5, объем работы в должности заместителя директора -1(т.1 л.д. 21).

Сведения в тарификационных списках 2006-2010 учебных годов о работе ФИО1 в должности заместителя директора по УВР на полную ставку, с педагогической нагрузкой учителя начальных классов в период с 2006-2010 учебные годы соответствует приказу № 14 от 06.09.2006 о назначении на должность зам.директора, вышеназванным приказам о распределении нагрузки среди учителей школы.

В тарификационном списке педагогических и руководящих работников МОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа» на период с 01.09.2011 учебного года ФИО1 указана занимающей основную должность учителя по предметам: математика, русский, пушкиноведение, чтение, объем учебной работы -16 часов (т.1 л.д.22).

Согласно тарификационного списка педагогических и руководящих работников МБОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа» на период с 02.01.2012 истец указана занимающей основную должность учителя по предметам: математика, русский, пушкиноведение, чтение, объем учебной работы -16 (т.1 л.д.23).

Согласно тарификационного списка педагогических и руководящих работников этой школы на период с 01.10.2013 истец указана занимающей основную должность учителя по предметам: математика русский, чтение, инд.обучение, - объем учебной работы -21 (т.1 л.д.24).

Согласно тарификационного списка педагогических и руководящих работников школы на период с 01.09.2014 истец указана занимающей основную должность учителя по предметам: математика русский, чтение, инд.обучение, объем учебной работы -21 (т.1 л.д.25).

Согласно приказа № 21-ОД от 29.05.2015 «О внесении изменений в штатное расписанием», с 01.06.2015 должность заместителя директора по УВР сокращена, введена должность методиста (т.1 л.д. 39).

В тарификационных списках педагогических и руководящих работников МБОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа» на периоды с 01.09.2015, с 01.09.2016 следует, что ФИО1 занимает основную должность учителя начальных классов первой категории по предметам: математика русский, чтение, инд.обучение, объем учебной работы -21, заработная плата начислена ей по основной должности учителя и методиста (т.1 л.д.26,27).

Согласно тарификационного списка педагогических и руководящих работников этой же школы на период с 01.09.2017 следует, что ФИО1 занимает основную должность учителя начальных классов первой категории. Объем учебной работы -22; заработная плата начислена ей по основной должности учителя и методиста (т.1 л.д.28).

Согласно тарификационного списка педагогических и руководящих работников этой же школы на период с 03.09.2018 следует, что ФИО1 занимала основную должность учителя начальных классов первой категории. Объем учебной работы -24; заработная плата начислена ей по основной должности учителя и методиста (т.1 л.д.29).

Представленными по запросу суда МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Куньинского района» тарификационными списками по МБОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа» на 2017-2018, 2016-2017 учебные годы, на 01.09.2015 годы подтверждается, что основной занимаемой должностью ФИО1 являлась должность учителя начальных классов, количество часов в неделю 24, 22; должность методиста указана в качестве совмещаемой работы в графе «сведения о совмещаемой работе» (т.2 л.д. 1,5,7, 9).

Такими же тарификационными списками по МБОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа» на 01.09.2014, на 01.09.2013, на 01.09.2011, а соответственно на 2012 учебные годы подтверждается, что основной занимаемой должностью ФИО1 в эти годы являлась должность учителя начальных классов, количество часов в неделю -21, 22, 14; должность зам директора по учебной работе указана в качестве совмещаемой работы в графе «сведения о числе ставок прочих педагогических работников и руководителей» 0,75 (т.2 л.д. 11-12,14-15,19-20).

Тарификационный список на 2012-2013 учебный год, в котором ФИО1 указана в должности зам. директора с планируемой педагогической нагрузкой по математике, русскому языку, чтению в начальных классах- 14 часов, а сведения о совмещаемой работе отсутствуют, суд полагает ошибочным в части указания основной должности, поскольку в этот период ФИО1 по приказу № 69 от 07.06. 2011 г. была переведена и работала в основной должности учителя начальных классов, что обусловлено упразднением должности зам директора по УВР на 0.25 (т.2 л.д.17,100). Данный тарификационный список носит характер плана, конкретизирован в исследованных Тарификационных Списках на 01.09. 2011, на 01.09.2013 учебные годы, в которых должность зам директора отмечена в качестве совмещаемой 0,75, что согласуется со штатными расписаниями по школе с 01.09.2011, с 01.09.2012, с 01.09.2013, с 01.10.2014- 0,75 ставки зам директора (т.2 л.д. 10, 13, 16, 18), а также со сведениями в лицевых счетах по начислению заработной платы на ФИО1 за расчетный период с 01.01.2011, в котором содержатся сведения о том, что с 07.06.2011 г. – ей начисляется заработная плата как учителю, с 01.09.2011 как учителю по полной ставке, зам директора -по 0,75; с 01.01.2012, с 01.01.2013, 01.01.2014 -начисление заработной платы по основной должности учителя (т. 2 л.д.91,92,93, 94).

Исследованные доказательства подтверждают, что в период с 06.09.2006 до 07.06.2011 годы истец работала сельской в школе по должности заместителя директора по учебной работе на полной ставке, предусмотренной штатными расписаниями, с педагогической нагрузкой учителя начальных классов сельской школы; с 07.06.2011 по 27.09.2018 года - по основной должности учителя начальных классов сельской школы, в связи с чем эти периоды работы подлежат включению в педагогический стаж, что составляет 12 лет 21 день.

Педагогический стаж по бесспорным периодам работы по подсчету ответчика: с 16.08.1993 по 19.06.1994, с 25.06.1994 по 30.10.1994, с 06.11.1994 по 22.01.1995, с 29.01.1995 по 07.01.1996, с 13.01.1996 по 14.05.2006, с 27.05.2006 по 05.09.2006 составляет 12 лет 11 месяцев18 дней.

Ссумированный специальный стаж на 28.09.2018 года составляет 25 лет 09 дней.

Несоответствие установленных сведений о фактической занятости ФИО1 по должности заместителя директора и учителя начальных классов со сведениями в поименных списках застрахованных лиц, которым установлено льготное пенсионное обеспечение за отчетный период с 01.01.2006 до 31.12.2006 (зам директор на 0,7 ставки и учитель на 1,1 ставку (т.2 л.д. 39-40), за отчетные периоды с 01.01.2007 до 31.12.2007, с 01.01. 2008 по 31.12.2008, с 01.07. 2011 по 30.09. 2011, с 01.10. 2011 по 31.12.2011,с 01.01.2012 по 31.03.2012 (зам директора по учебной работе на 0,7 ставки (т.2 л.д. 41-61) не может служить основанием к отказу в иске, поскольку сведения в отчетах противоречат исследованным письменным доказательствам, на основании которых отчеты составлены.

Как показала свидетель ФИО4, работавшая в эти годы заместителем главного бухгалтера централизованной бухгалтерии Управления образования Куньинского района, отчеты подписаны директором школы, однако им не составлялись; она готовила отчеты по отчислению страховых взносов в ПФР, школа представляла в централизованную бухгалтерию поименные списки учителей без показателей, ставки по должностям в списки вносил экономист этой же бухгалтерии, она ставки не вносила. Изложенное свидетельствует о том, что отчеты могли быть не проверены администрацией школы на соответствие показателей.

Приказ № 69 от 07.06.2011 г. о переводе ФИО1 на должность учителя с 07.06.2011 необоснованно не отражен в справке, уточняющей льготный характер работы.

Согласно приказам № 73 от 14.06.1994, №77 от 29.10.1994, № 4 от 20.01.1995, № 1 от 04.01.1996, № 5 от 12.05.2006, № 9 от 08.10.2006, № 6 л.с. от 08.01.2008 по Ущицкой средней школе ФИО1 в периоды с 20.06.1194 по 24.06.1994, с 31.10.1994 по 05.11.1994, 23.01.1995 по 28.01.1995, с 08.01.1996 по 12.01.1996, 15.05.2006 по 25.05.2006г.г., с 09.10.2006 по 13.10.2006, с 09.01.2008 по 12.01.2008 г. была направлена в г. Псков в образовательные учреждения на курсы повышения квалификации педагогических работников (т.2 л.д.112-118), в этот период за ней сохранялась должность и заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов, поэтому данные периоды подлежат включению в педагогический стаж.

Согласно сведений в ЕГРЮЛ МБОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа» Куньинского района находится в <...>.

В соответствии со ст. 10 Закона Псковской области от 30.03.2015 N 1508-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований" муниципальные образования "Боталовская волость", "Ущицкая волость" входящие в состав муниципального образования "Куньинский район", преобразованы путем объединения в муниципальное образование "Куньинская волость".

Таким образом, МО СП «Куньинская волость» является правопреемником прав и обязанностей бывшего сельского поселения «Ущицкая волость», д. Ущицы находится в составе вновь образованного муниципального образования «Куньинская волость».

По Уставу МО СП «Куньинская волость», принятому Собранием депутатов сельского поселения от 26.11.2015 N 33 муниципальное образование "Куньинская волость" имеет статус сельского поселения в соответствии с Законом Псковской области (ст. 1), поселение входит в состав муниципального образования "Куньинский район" (ст. 3).

В соответствии с ранее действовавшим Уставом МО СП «Ущицкая волость», принятым Собрания депутатов сельского поселения от 22 ноября 2005 года муниципальное образование "Ущицкая волость" имело статус сельского поселения в соответствии с Законом Псковской области (ст. 1), административным центром поселения являлась деревня Ущицы (ст. 2); поселение входило в состав муниципального образования "Куньинский район". Следовательно школа относится к школам сельской местности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куньинском районе Псковской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периоды работы: с 06.09.2006 по 06.06.2011 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с полной педагогической нагрузкой учителя начальных классов, с 07.06.2011 по 27.09.2018 – в должности учителя начальных классов в МБОУ «Ущицкая средняя общеобразовательная школа», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации 20.06.1994 по 24.06.1994, 31.10.1994 по 05.11.1994, 23.01.1995 по 28.01.1995, с 08.01.1996 по 12.01.1996, 15.05.2006 по 25.05.2006г.г., с 09.10.2006 по 13.10.2006, с 09.01.2008 по 12.01.2008 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куньинском районе Псковской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, - с 28 сентября 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куньинском районе Псковской области в пользу ФИО1 судебные расходы 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда через Куньинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий, судья Зандер Л.В.

Решение в окончательной форме составлено 18 февраля 2019 года.

Председательствующий, судья Зандер Л.В.