Решение № 2-2914/2017 2-2914/2017~М-2484/2017 М-2484/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-2914/2017

Дело № 2-2914/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года гор.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре под председательством судьи Матвеевой Е.Б., при секретаре Микора Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка, к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребёнка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском в суд к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре» Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребёнка. В обоснование требований истец указала, что является матерью несовершеннолетних детей: ФИО4 *, (дата) года рождения, ФИО4 *, (дата) года рождения, ФИО2 *, (дата) года рождения. Истица и ее несовершеннолетние дети имеют регистрацию в (адрес), однако с (дата) года постоянно проживают в г. Комсомольске-на-Амуре по адресу: (адрес). После рождения третьего ребёнка- ФИО3, истица (дата) обратилась в Центр социальной поддержки населения за назначением единовременного пособия по рождению второго ребенка, единовременно пособия по рождению ребенка, ежемесячного пособия на детей. Данные выплаты были назначены, кроме ежемесячного пособия, при рождении третьего ребёнка. Отказ в денежной выплате при рождении третьего ребенка обусловлен тем, что отсутствует регистрация истца и ее детей по месту жительства в Хабаровском крае, хотя ею были представлены справки с поликлиники, со школы, а также с места работы супруга. С целью установления факта постоянного проживания на территории Хабаровского края она обратилась в суд. Решением Ленинского районного суда гор. Комсомольска-на-Амуре от (дата) был установлен факт её постоянного проживания с тремя детьми на территории Хабаровского края. (дата) истица повторно обратилась в Центр за назначением ежемесячного пособия при рождении третьего ребёнка и вновь получила письменный отказ, мотивированный тем, что решение суда об установлении факта проживания не вступило в законную силу. Истец полагает, что имеет право на выплату ежемесячного пособия с момента первоначального обращения, то есть с (дата), так как ее проживание в г.Комсомольске-на-Амуре, подтверждается справкой о регистрации по месту пребывания, справкой с КГБУЗ «Городская больница (№)», справкой с детской поликлиники (№). У неё также отсутствовала возможность обратиться в суд за установлением факта проживания на территории Хабаровского края после рождения ФИО4 *, поскольку в период с (дата) по (дата) находилась с ребенком на лечении в КГБУЗ «Детская краевая клиническая больница ».

Обращаясь с иском в суд истица просит признать за ФИО1 право на получение ежемесячного пособия по уходу за несовершеннолетними детьми: ФИО4 *. (дата) года рождения, ФИО4 *. (дата) года рождения, ФИО2 *. (дата) года рождения. Возложить обязанность на Министерство социальной защиты населения Хабаровского края назначить ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за несовершеннолетними детьми с (дата). Взыскать судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В ходе судебного заседания от истца ФИО1 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором она просит суд признать право ФИО1 на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка ФИО4 *, (дата) года рождения, за период с (дата) по (дата). Возложить на КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», обязанность назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка ФИО4 *, (дата) года рождения за период с (дата) по (дата).

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на уточненных исковых требованиях и дала суду пояснения аналогичные выше установленным обстоятельствам.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре» - ФИО5, действующий на основании доверенности (№) от (дата), исковые требования не признал и суду пояснил, что решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата), установлен факт постоянного проживания ФИО1 и ее несовершеннолетних детей на территории г. Комсомольска-на-Амуре, однако решением суда не установлен период проживания, в связи с чем в назначении ежемесячного пособия по уходу за несовершеннолетним ребенком было обоснованно отказано.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, уведомленный в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательств, в суд не явился представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела без его участия. Суд определил возможным, рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

В представленных суду письменных возражениях представитель Министерства социальной защиты населения Хабаровского края просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в виду их необоснованности.

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 7, 38 Конституции РФ, в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно пункту «ж» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных граждан, в том числе семей, имеющих детей ( многодетных семей, одиноких родителей).

Статьей 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, в виде пособия на ребёнка производится за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из правового анализа указанных выше положений федерального законодательства следует, что субъектам Российской Федерации предоставлено право самостоятельно решать вопросы по выплате ежемесячного пособия на ребёнка, в том числе исполнять расходные обязательства за счёт средств собственного бюджета с условием соблюдения требования федерального законодательства.

Субъект Российской Федерации, осуществляя финансовое обеспечение ежемесячного пособия на ребёнка за счёт собственных средств, вправе определять условия его предоставления и выплаты самостоятельно.

На территории Хабаровского края выплата пособия на ребенка регулируется Законом Хабаровского края от 29.12.2004 года №239 «О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей».

Согласно части 1 статьи 2 Закона Хабаровского края от 29.12.2004 года № 239 «О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей», пункте 1.1 Порядка предоставления ежемесячного пособия на ребёнка в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Губернатора края от 30.01.2016 года № 4, указано, что одним из необходимых условий предоставления меры социальной поддержки является проживание заявителя на территории края, которое подтверждается регистрацией по месту жительства в крае или решением суда об установлении факта проживания на территории края.

В соответствии с пунктом 2 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребёнка или последующих детей утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края № 332-пр от 20 сентября 2012 года, усматривается. Что настощий Порядок распространяется на граждан Российской Федерации постоянно или преимущественного проживающих на территории Хабаровского края.

Постоянное или преимущественное проживание на территории Хабаровского края подтверждается регистрацией по месту жительства (месту пребывания) или решением суда об установлении факта проживания на территории края.

Согласно пункту 3 вышеуказанного Порядка, право на денежную выплату в случае рождения третьего ребёнка или последующих детей, имеет один из родителей в случае рождения после (дата) третьего ребёнка или последующих детей

Пунктом 6.3 Порядка предоставления ежемесячного пособия на ребенка в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.01.2016 года № 4 установлено, что Пособие на ребенка предоставляется не ранее чем с месяца регистрации родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) по месту жительства в Хабаровском крае или вступления в силу решения суда об установлении факта проживания на территории Хабаровского края.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, является матерью несовершеннолетних детей: ФИО4 *, (дата) года рождения, ФИО4 *, (дата) года рождения, ФИО2 *, (дата) года рождения.

Истец ФИО1 с (дата) имеет регистрацию по месту проживания в (адрес). Там же с (дата) зарегистрирован и отец ребенка ФИО4 *- ФИО4 *, что подтверждается штампом о их регистрации указанном в паспортах, представленных в отдел социальной защиты населения гор. Комсомольска-на-Амуре.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания №(№) выданных федеральной миграционной службой по Хабаровскому краю, истец ФИО1 вместе с супругом ФИО6 и тремя несовершеннолетними детьми - ФИО4 *., (дата) года рождения, ФИО4 *. (дата) года рождения, и ФИО2 *. (дата) года рождения, зарегистрированы с (дата) по (дата) по мету пребывания в (адрес).

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата) установлен факт постоянного проживания ФИО4 *, (дата) года рождения, <...>, несовершеннолетнего ФИО4 *, (дата) года рождения, уроженца (адрес), несовершеннолетнего ФИО4 *, (дата) года рождения, уроженца (адрес), несовершеннолетнего ФИО2 *, (дата) года рождения, <...>, по адресу (адрес) г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

(дата) ФИО1 обратилась в Отдел социальной поддержки населения по Ленинскому округу г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей.

Решением отдела социальной поддержки населения по Ленинскому округу г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) № (№), ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, поскольку решение суда об установлении факта проживания на территории края не вступило в силу.

Решением отдела социальной поддержки населения по Ленинскому округу г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) № (№), ФИО1 назначена МСП ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка- ФИО4 * (дата) года рождения с (дата) по (дата) в размере 13402 рубля.

Обращаясь с иском в суд истец ФИО1 просит назначить ей ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего ребенка- ФИО4 * (дата), с (дата).

Из пояснений представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре» ФИО5 данных в суде усматривается, что решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата), не установлен период проживания ФИО1 и ее несовершеннолетних детей на территории Хабаровского края. С заявлением о выплате пособий на детей, в том числе и ФИО4 * (дата) она обратилась в (дата) года. При этом не представила доказательств подтверждающих её постоянное проживание на территории Хабаровского края.

Пунктом 2 статьи 61 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата), а в частности показаниями свидетелей, исследованными письменными доказательствами установлено, что ФИО1 и ее несовершеннолетние дети, ФИО4 *. (дата) года рождения, и ФИО2 *. (дата) года рождения, с (дата) года проживали без регистрации в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес).

Истец ФИО1 (дата) родила ФИО4 * в родильном доме города Комсомольска-на-Амуре. Согласно свидетельству о его рождении выданному отделом ЗАГС Ленинского округа гор. Комсомольска-на-Амуре, он является <...>.

Согласно справке КГБУЗ «Городская больница (№)» гор. Комсомольска-на-Амуре усматривается, что ФИО1 с (дата) по (дата) находилась в инфекционном отделении на лечении с ребёнком ФИО4 * (дата) года рождения.

Из справки выданной «КнААЗ им ФИО7» (№) от (дата) усматривается, что ФИО4 *- отец ФИО4 * (дата) работает в Компании «Сухой» «КнААЗ им ФИО7».

Исходя из оценки представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 с несовершеннолетними детьми постоянно проживала в <...> с февраля 2016 года.

В соответствии с пунктом 6.2 Постановления Губернатора Хабаровского края № 4 от 30.01.2016 года «О предоставлении ежемесячного пособи на ребёнка в Хабаровском крае», при обращении за ежемесячным пособием на ребёнка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребёнка оно предоставляется за истекшее время, но не более чем шесть месяцев до месяца подачи заявления о назначении ежемесячного пособия на ребёнка.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что истец ФИО1 впервые за назначением пособия на ребенка обратилась (дата) и только в (дата) года представила в отдел социальной защиты населения решение Ленинского районного суда гор. Комсомольска-на-Амуре об установлении факта постоянного проживания её с детьми на территории Хабаровского края, которое вступило в законную силу (дата), согласно которому суд установил, что она в с (дата) года, постоянно проживала на территории Хабаровского края в гор. Комсомольске-на-Амуре (адрес), суд приходит к выводу о возможном признании права ФИО1 на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка - ФИО4 * (дата) года рождения за период с (дата) по (дата) года включительно. Возложить на КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», обязанность назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка ФИО4 * (дата) года рождения за период с (дата) по (дата) года включительно.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка, к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка ФИО4 * (дата) года рождения, за период с (дата) по (дата) года включительно.

Возложить на КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», обязанность назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка ФИО4 * (дата) года рождения за период с (дата) по (дата) года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения, через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.

Судья Матвеева Е.Б.