Решение № 2-301/2017 2-301/2017~М-146/2017 М-146/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-301/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок ДД.ММ.ГГГГ

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Клейнос С.А.

при секретаре Глотовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж работы периода работы, о возложении обязанности произвести начисление досрочной трудовой пенсии по старости

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском. В обоснование указала, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что она работала и работает по настоящее время в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты> и её страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>. Однако решением руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано ввиду того, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе не засчитывается в специальный стаж работы, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены учреждения начального профессионального образования и образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), такой тип учреждения как профессиональное образовательное учреждение списками не предусмотрен. Указала, что с решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не согласна, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим её конституционные права на социальное обеспечение, на досрочное назначение пенсии, так как ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты> при этом вне зависимости от его наименования учреждение выполняло все функции образовательного учреждения, осуществляло образовательный процесс, реализовывало стандартную образовательную программу по учебным планам, утвержденным Министерством образования РФ, функционировало как образовательное учреждение. В результате переименования учреждения её обязанности не изменялись. Указала, что несоответствие наименования учреждения, наименованиям учреждений включенным в Список само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Также указала, что с ДД.ММ.ГГГГ досрочная трудовая пенсия по старости ей была назначена, однако ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсии не произведено. Ссылаясь на ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указав, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения считает день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила требования, окончательно просила признать решение руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; засчитать период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты> в специальный стаж работы и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) произвести начисление досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, с ДД.ММ.ГГГГ, а также включить в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержала, по доводам, изложенным в иске, дополнив, что в командировках она находилась в связи со своей производственной деятельностью и поэтому периоды командировок должны быть включены в специальный стаж.

Представитель ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное), ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, дала объяснения, аналогичные содержанию письменным возражениям на иск.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей (п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Решением руководителя межрайонного УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия <данные изъяты>-летнего специального стажа педагогической деятельности. По подсчетам пенсионного органа страховой стаж ФИО2 на момент обращения составлял <данные изъяты>, специальный стаж в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. В специальный стаж ФИО2 для назначения пенсии не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты> со ссылкой на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, тип учреждения «профессиональное образовательное учреждение» не предусмотрен. Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в специальный стаж работы ФИО2 в связи с не подтверждением как специального стажа, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с не подтверждением как страхового, так и специального стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением руководителя межрайонного УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в решение № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в том, числе в специальный стаж ФИО2 не включены периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды нахождения в командировках не предусмотрены для включения в специальный стаж.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч.5 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 1 указанного Списка значится должность - заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Пунктом 1.9 названного Списка предусмотрены образовательные учреждения начального профессионального образования-училища всех видов и наименований

Пунктом 1.10 предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) - училища всех наименований.

Из копии трудовой книжки ФИО2 следует ДД.ММ.ГГГГ она принята в <данные изъяты> им. ФИО1 ФИО8 на должность преподавателя физической культуры. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Министерства образования, науки и молодежной политики № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №» переименовано в <данные изъяты> (л.д.12-14).

Таким образом, должность, в которой ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность - заместителя директора по учебно-воспитательной работе предусмотрена Списком от №

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости", Приказом от 24 сентября 2015 года N 661н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена, в том числе, тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, в том числе с проживанием в интернате, структурных подразделениях организаций независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по программам подготовки специалистов среднего звена, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения: техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия), предусмотренных пунктом 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (техникум; училище; колледж; лицей), указанных в пункте 13 Правил.

Согласно Уставу Государственного профессионального образовательного учреждения «Хилокское железнодорожное училище» основной целью образовательной деятельности училища является подготовка квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена на базе основного общего и среднего общего образования. Предметом деятельности училища является реализация: основных профессиональных образовательных программ: образовательных программ среднего профессионального образования-программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и программ подготовки специалистов среднего звена; основных общеобразовательных программ - образовательные программы среднего общего образования; дополнительные образовательные программы.

Таким образом, профессиональная деятельность ФИО2 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты> тождественна её работе в образовательной профессиональной организации, предусмотренной п.1.10 Списка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку ФИО2 осуществляла свою трудовую деятельность в должности и в организации, предусмотренными Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом в указанный период подлежат включению и периоды нахождения ФИО2 в командировках : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.

В соответствии с п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.ст.166,167 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы и на время служебной командировки работнику гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, с которого работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Поскольку в период нахождения истицы в командировках за ней сохранялось место работы и средний заработок, то периоды нахождения истицы в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж работы истицы.

В связи с изложенным, Решение руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Решения № от ДД.ММ.ГГГГ) в части исключения из специального стажа работы периода работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включающий в себя периоды нахождения в командировках (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты><данные изъяты>» является незаконным, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж работы истицы. Следовательно, в указанной части исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом, те обстоятельства, что на ДД.ММ.ГГГГ периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были подтверждены как специальный стаж, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как страховой и специальный стаж сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, значения не имеют, поскольку данные обстоятельства возникли по причинам, не зависящим от истицы. Кроме того, при последующем назначении пенсии ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ), УПФР произвел зачет, как указанных периодов работы, так и в целом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в командировках, в специальный стаж работы истицы. Данные обстоятельства подтверждаются материалами выплатного пенсионного дела 2017 года. В материалах дела сведений о том, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не работала, не работала в должности, предоставляющей право на льготное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не имеется.

Стаж работы истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

С учетом данного стажа работы и специального стажа работы учтенного УПФР при принятии оспариваемого решения – <данные изъяты>, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил <данные изъяты>, что более необходимых <данные изъяты> лет специального стажа работы, предусмотренного п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Поскольку на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 имела необходимый 25 летний специальный стаж работы, то у неё возникло право на такую пенсию. В связи с чем, решение об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, нарушающим права истицы. Восстановить нарушенные права следует путем возложения на ответчика обязанности назначить истице досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом доводы ответчика о том, что на дату принятия решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в установленном законом порядке не была установлена тождественность профессиональной деятельности истицы в связи с изменением наименования образовательного учреждения, не могут быть приняты судом как основания к отказу в иске, поскольку данное обстоятельство не зависело и не зависит от истицы, в связи с чем не может влиять на её пенсионные права.

Доводы ответчика о том, что истица обращалась в суд с иском с теми же требованиями и по тем же основаниям судом отклоняются, поскольку обращаясь в суд с иском, по которому ДД.ММ.ГГГГ Хилокским районным судом принято решение и в иске отказано, истица не ссылалась на обстоятельства о включении ответчиком в специальный стаж работы спорных периодов и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, тогда как при обращении с иском в суд, рассматриваемом в настоящем деле истица на указанные обстоятельства, как на основания своих требований ссылается. Следовательно, рассматриваемый иск заявлен по иным основаниям.

На основания изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 264 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным Решение руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Решения № от ДД.ММ.ГГГГ).

Включить в стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-подпись

Верно.

Судья С.А.Клейнос