Решение № 2А-3092/2019 2А-3092/2019~М-2926/2019 М-2926/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-3092/2019

Решение

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года

Видновский городской суд Московской области в составе судьи Гоморевой Е.А., при секретаре Бобровской Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Ленинского района Московской области, Заместителю главы администрации Ленинского муниципального района Московской области о признании незаконным согласования установки средства размещения информации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к Администрации Ленинского района Московской области, Заместителю главы администрации Ленинского муниципального района Московской области о признании незаконным согласования установки средства размещения информации №-и/О от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивировала тем, что она является собственником <адрес> в <адрес><адрес>. На фасаде указанного дома с внешней стороны без согласования с собственниками квартир была размещена рекламна конструкция торговой марки «Красное и белое», осуществляющая продажу алкоголя. При обращении к администратору магазина ей была предоставлена копия согласования установки средства размещения информации №-с/и от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного Заместителем главы Администрации ФИО6

Данная вывеска расположена с внешней стороны ее квартиры. Ее согласия никто не спрашивал. Она имеет рекламный характер. Дом является объектом культурного наследия. Все это нарушает ее права как собственника. В связи с этим обратилась в суд с требованием, просила удовлетворить.

В судебном заседании истица на требовании настаивала.

Полагает, что срок исковой давности ею не пропущен, поскольку она на следующий день начала обжаловать действия администрации путем направления жалоб в саму Администрацию, в жилищную комиссию, в прокуратуру, в Правительство Московской области.

Представитель Администрации Ленинского района Московской области с требованием не согласен. Пояснил, что данная вывеска – не является рекламой, обозначает на расположение юридического лица. Вывеска полностью соответствует Правилам по внешнему виду и размещению рекламных и информационных конструкций на территории Ленинского муниципального района Московской области. Настаивали на том, что истица пропустила срок исковой давности для обращения в суд с данным иском.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что требования необходимо удовлетворить на основании следующего:

Из материалов дела усматривается, что истица и ее супруг ФИО4 являются собственниками <адрес> в <адрес> ФИО2 <адрес>.

ФИО2 <адрес> была согласована установка средства размещения информации №-с/п от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ООО « Альфа-Рязань» от ДД.ММ.ГГГГ. Тип средства размещения – настенная конструкция, текст – «Красное и Белое», адрес: нежилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, магазин №. Конструкция размещена на уровне первого этажа квартиры над входом в магазин, который расположен в подвальной части дома.

В силу статей 304, 305 ГК РФ лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно статье 290 ГК РФ, статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) и подпункту «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, несущие стены, колонны и иные ограждающие несущие конструкции являются общим имуществом многоквартирного дома. Согласно пункту 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. В силу подпунктов 3 и 3.1 пункта 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, а также принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме в силу статьи 304 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Из разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», следует, что наружные стены здания относятся к общему имуществу всех собственников помещений данного здания. Таким образом, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, к которым относятся наружные стены дома, на которых согласно материалам дела расположены спорные конструкции, входят в состав общего имущества в силу закона. В пункте 7 указанного выше Постановления разъяснено, что по соглашению сособственников общего имущества (собственников помещений в здании) допускается передача отдельных частей здания в пользование. Например, может быть заключен договор пользования несущей стеной или крышей здания для размещения наружной рекламы. Стороной такого договора, предоставляющей имущество в пользование, признаются все сособственники общего имущества здания, которые образуют множественность лиц в соответствии с действующим законодательством. К таким договорам применяются по аналогии положения законодательства о договоре аренды, и они подлежат государственной регистрации применительно к пункту 2 статьи 651 ГК РФ. При этом обременение устанавливается на все здание в целом. Представитель Администрации Ленинского района Московской области пояснил, что при выдаче согласования они руководствовались в том числе и тем, что вывеска, не является рекламой, она идентифицирует магазин, обозначает место входа в него. Данный вывод Администрации является необоснованным в силу следующего. Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 указанной статьи). В соответствии со статьей 1538 ГК РФ юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий (статья 132 Кодекса) коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц. Следовательно, коммерческое обозначение является средством индивидуализации юридического лица, а значит, может быть объектом рекламирования. При этом, учитывая положения подпункта 5 пункта 2 статьи 2 Закона о рекламе, его действие не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера. Под вывеской понимается информационное средство при входе в помещение, занимаемое предприятием, которое имеет своей целью извещение неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении владельца вывески и (или) обозначении места входа. Размещение уличной вывески (таблички) с наименованием юридического лица или индивидуального предпринимателя как указателя его местонахождения или обозначение места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота и не является рекламой (пункт 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе»). В соответствии с Постановлением от 20.10.2011 № 7517/11 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, для разграничения информации и рекламы значение имеет предусмотренная федеральным законом обязательность размещения в целях доведения до потребителя соответствующей информации и место ее размещения, манера исполнения при размещении этой информации значения не имеет. Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» было указано, что при применении пункта 1 статьи 3 этого Закона следует исходить из того, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота. Согласно пункту 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела. Системное толкование указанных норм права с учетом разъяснений дает основание делать вывод о наличии различных оснований для размещения информации: реклама, соответствующая требованиям пункта 1 статьи 3 Закона о рекламе, целью которой является формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, а также иные информационные конструкции размещаются по инициативе и волеизъявлению заинтересованных в этом лиц, а информация, содержащая сведения, прямо предусмотренные Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон о защите прав потребителей), размещается в силу требований этого Закона. Поскольку согласно преамбуле к Закону о защите прав потребителей, этот Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав, обязанность довести необходимую информацию до потребителя является публичной, неисполнение которой исполнителем (продавцом) влечет предусмотренную законом ответственность.В соответствии со статьей 9 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Размещая именно такую информацию в соответствии с требованиями этого Закона, продавец (исполнитель) выполняет публичную обязанность в интересах неограниченного круга лиц.Как следует из материалов дела (из представленных фотографических материалов с видом фасада жилого дома со спорной конструкцией) спорная конструкция представляет собой конструкцию, содержащую буквенное обозначение «Красное & Белое», которое является коммерческим обозначением, используемым ООО «Альфа-Рязань» в своей деятельности, располагается на фасаде многоквартирного дома на высоту первого этажа.Размер конструкции, размещенной ООО «Альфа Рязань» на фасаде здания, в котором расположен магазин, содержание указанной надписи не отвечает признакам, предъявляемым статьей 9 Закона о защите прав потребителей для раскрытии информации, необходимой потребителю. В частности, в данной конструкции отсутствуют какие-либо сведения о наименовании собственника магазина, включая фирменное, месте его нахождения. Сведения о режиме работы размещены на двери магазина, а не на спорной конструкции (т.1 л.д.47). Внешний вид данной конструкции, характер оформления объектов розничной торговли (сети) является мерой, направленной на привлечение внимания неопределенного круга лиц (в частности, граждан), формирование и поддержание интереса к объекту (в данном случае - к коммерческому обозначению «Красное & Белое», используемому сетью магазинов, в том числе магазинами ответчика).Рассмотрев все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, о том, что конструкция является именно рекламной, её нельзя признать вывеской, содержащей информацию, необходимую в соответствии со статьей 9 Закона о защите прав потребителей. Суд считает, что исключительной или основной целью размещения спорной конструкции является не указание сведений об ООО «Альфа Рязань» в соответствии с требованиями закона и обычаями делового оборота, а привлечение внимания неопределенного круга лиц к сети магазинов, использующих коммерческое обозначение «Красное & Белое».Данный вывод соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определение от 13.08.2015 N 309-ЭС15-10434 по делу № А50-2227/2014.Таким образом, спорная конструкция является рекламной. Следовательно, в соответствии со статьей 44 ЖК РФ для ее установки необходимо волеизъявление общего собрания собственников многоквартирного дома, которое в данном случае отсутствует.Таким образом, из содержания указанных норм следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.Таким образом, для выдачи согласования на размещение, необходимо согласие всех собственников здания.

Поскольку материалами дела подтверждено, что эксплуатируется рекламная конструкция в виде конструкции «Красное & Белое» на фасаде многоквартирного дома в отсутствие на то согласия собственников помещений, исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд полагает, что истцом не был пропущен срок исковой давности на обращение в суд с такими требованиями, поскольку истец в установленные сроки обжаловала выданное соглашение в административную комиссию Ленинского муниципального района, в Видновскую городскую прокуратуру, в Правительство Московской области, МУП Архитектура и градостроительство ( л.д. 34), в ГУ «государственная жилищная инспекция Московской области» ( л.д. 41)

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать незаконным согласование установки средства размещения информации № № от 01 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Видновский суд с момента подготовки мотивированного решения.

Судья: Е.А. Гоморева