Решение № 12-10/2025 12-89/2024 от 24 марта 2025 г. по делу № 12-10/2025

УИД № 47RS0017-02-2024-001452-50 № 12-10/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тихвин Ленинградской области 25 марта 2025 года

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе судьи Седовой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Государственного унитарного предприятия «<адрес>» (далее – <адрес>») ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 12 ноября 2024 года № 586 по делу об административном правонарушении о привлечении

юридического лица – государственного унитарного предприятия «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №

к административной ответственности по ч.2 ст.4.12 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях",

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 12 ноября 2024 года № 586 <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.12 Областного закона Ленинградской области № 47-оз от 02 июля 2003 года «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В установленный законом срок на данное постановление представителем <адрес>» ФИО1 подана жалоба, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, указав на то, что в протоколе об административном правонарушении не указано место и время его совершения, поскольку административное правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, не является длящимся, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с момента наступления указанного срока, <адрес> направляло Администрации заявление о продлении разрешения (ордера), в чем было отказано, сослалась на наличие оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью на основании ст.2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель <адрес> ФИО1, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направила.

При таких обстоятельствах, суд не усмотрел оснований для отложения рассмотрения жалобы, счел возможным рассмотреть ее в отсутствие представителя <адрес>

Изучив доводы жалобы представителя <адрес> исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № 586 от 12 ноября 2024 года подлежит отмене не по доводам жалобы, а по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом, согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе их права на защиту.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2 указанной статьи).

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1).

Названные выше положения КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении <адрес> соблюдены не были.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении юридического лица АП-Юр № 572 от 01 ноября 2024 года составлен с участием ФИО2, при этом документы, подтверждающие какое-либо его отношение к <адрес>, как и его полномочия, как законного представителя <адрес> в деле отсутствуют.

Кроме того, дата и время рассмотрения протокола об административном правонарушении - 12 ноября 2024 года в 14 часов 30 минут, указаны в самом протоколе, копия которого направлена <адрес>

Письмо с копией протокола об административном правонарушении, соответственно и уведомление о его рассмотрении, получено представителем <адрес>» ФИО3 по доверенности 12 ноября 2024 года, что подтверждается почтовым извещением, содержащим дату и подпись указанного лица, номер и дату выдачи доверенности.

Такое извещение лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, а именно в день заседания, нельзя признать надлежащим, поскольку поступление извещения о месте и времени рассмотрения протокола юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, находящемуся в другом городе, в день заседания административной комиссии, лишило его возможности подготовится к его проведению, высказать свою позицию по делу.

Иным способом о месте и времени судебного заседания <адрес> не извещалось.

Данных о том, что <адрес> было известно о рассмотрении протокола об административном правонарушении 12 ноября 2024 года административной комиссией муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, материалы дела не содержат.

Таким образом, протокол об административном правонарушении рассмотрен 12 ноября 2024 года административной комиссией без участия <адрес>» в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не было обеспечено создание надлежащих условий для реализации <адрес> прав, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

В связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление № 586 от 12 ноября 2024 года, вынесенное административной комиссией муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, подлежит отмене.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вмененного <адрес> административного правонарушения составляет два месяца.

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно постановлению № 586 от 12 ноября 2024 года, вынесенному административной комиссией муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области в отношении <адрес> 09 октября 2024 года установлено, что <адрес>, получив разрешение для проведения земляных работ, ордер № 24-147 от 10 сентября 2024 года, на аварийно-восстановительные работы сетей водоснабжения по дресу: <адрес>, со сроком восстановления поврежденных элементов благоустройства до 07 октября 2024 года, не восстановило асфальтобетонное 5м2 и газонное 5м2 покрытия, бортовой камень 5м2, что явилось нарушением ч.2 ст.4.12 Областного закона Ленинградской области № 47-оз от 02 июля 2003 года «Об административных правонарушениях».

Учитывая, что на момент рассмотрения в Тихвинском городском суде Ленинградской области жалобы представителя <адрес> срок давности привлечения к административной ответственности истек, при отмене постановления производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № 586 от 12 ноября 2024 года о привлечении Государственного унитарного предприятия «<адрес>» к административной ответственности по ч.2 ст.4.12 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях" и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу представителя <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья: И.В. Седова