Решение № 12-315/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-315/2018

Дело № 12-315/2018


РЕШЕНИЕ

г. Выборг 03 сентября 2018 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Шевцова Н.В.,

с участием помощника Ленинград – Финляндского транспортного прокурора ФИО2,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев протест заместителя Ленинград – Финляндского транспортного прокурора ФИО4 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-1632/2018 от 28.06.2018, вынесенное начальником таможенного поста МАПП <адрес> Выборгской таможни ФИО3 в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-1632/2018 от 28.06.2018, вынесенным начальником таможенного поста МАПП <адрес> Выборгской таможни ФИО3, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания, в виде административного штрафа в размере ? от стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 3778 рубля 32 копейки.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель Ленинград – Финляндского транспортного прокурора ФИО4 направила протест, в котором просила постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку сумма назначенного штрафа не является кратной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В судебном заседании помощник Ленинград – Финляндского транспортного прокурора протест поддержал, просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 не возражал против удовлетворения протеста прокурора.

В судебное заседание представитель Выборгской таможни, надлежащим образом извещен о месте и дате рассмотрения протеста, не явился, ходатайств об отложении не заявлял. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Выборгской таможни.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, прихожу к выводу об удовлетворении протеста ЛФТП по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 12.06.2018 примерно в 23 ч. 00 мин. на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза в зону таможенного контроля таможенного поста (далее - т/п) многостороннего автомобильного пункта пропуска (далее МАПП) <адрес> Выборгской таможни (<адрес> из Финляндии в РФ прибыло транспортное средство (далее т/с) марки «<данные изъяты>», регистрационный номер (далее рег. №) №, в котором следовал ФИО1

Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, до открытия для осмотра т/с на линии таможенного контроля указанный гражданин не предоставлял, пассажирскую таможенную декларацию не подавал, о том, что ему нужна пассажирская таможенная декларация для письменного декларирования перемещаемого товара не заявлял.

При проведении таможенного осмотра на основании ст. 327 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК Союза) было установлено, что в т/с марки «<данные изъяты>», рег. № №, в салоне транспортного средства предположительно перемещается недекларированный товар.

На основании докладной записке от 13.06.2018, т/с марки «<данные изъяты>», рег. № №, было направлено на 100 % таможенный досмотр товаров, перемещаемых ФИО1

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр товара, перемещаемого гр. РФ ФИО1 в т/с марки «<данные изъяты>», рег. № №.

В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10206010/130618/Ф000332, окончен 13.06.2018) было установлено, что в т/с марки «<данные изъяты>», рег. № №, перемещается товар, принадлежащий ФИО1, а именно: готовая продукция - масло сливочное в заводской упаковке, на которой имеются маркировки: <данные изъяты> / 28.09.2018. Всего 20 одинаковых упаковок масла, общим весом нетто/брутто – 10,5 кг.

Так как товар – готовая продукция (масло сливочное) включен в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения и требуются разрешительные документы на ввоз на территорию Союза (ветеринарные сопроводительные документы, разрешение Россельхознадзора на ввоз) сотрудниками отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте (Выборгский КВП) были составлены акты о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от 13.06.2018 № 218 и акт ветеринарно-санитарного досмотра от 13.06.2018 №.

В ходе ветеринарно-санитарного контроля было установлено, что на товар – готовая продукция (масло сливочное), общим весом 10,5 кг, в количестве 1 места, перевозимый ФИО1 требуется ветеринарный сертификат на ввоз в РФ, который ФИО1 не предоставил.

Актом о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от 13.06.2018 № 218 (согласно Решению комиссии ТС № 317 от 18.06.2010 и постановлению Правительства РФ № 501 от 29.06.2011) ввоз перемещаемого гр. РФ ФИО1 товара – готовая продукция (масло сливочное), общим весом 10,5 кг, в количестве 1 места, на таможенную территорию Союза был запрещен. Товар был вывезен полностью на территорию сопредельного государства по заявлению лица от 13.06.2018.

Предназначение товара, перемещаемого ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС, указывает на отнесение данного товара для личного пользования, однако в ходе ветеринарного - санитарного контроля было установлено, что на данный товар, перевозимый ФИО1 требуется разрешение Россельхознадзора на ввоз из Финляндии в РФ, а так же ветеринарный сертификат Госветслужбы Финляндии на вышеуказанный товар, что свидетельствует о необходимости обязательного декларирования с применением пассажирской таможенной декларации с указанием подробных сведений о перемещаемых товарах, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем.

Из объяснения ФИО1 от 13.06.2018 полученного в соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС следует, что им в Финляндии была приобретена готовая молочная продукция (масло). Товар не задекларировал по незнанию. Разрешительные документы отсутствуют. Факт совершения правонарушения и вину по неосторожности признает. Продукцию везет для своей семьи для личного употребления.

Предметом административного правонарушения таможенным органом был признан товар: готовая продукция (масло сливочное) общим весом 10,5 кг, в количестве 1 места.

Таможенная стоимость предмета административного правонарушения – готовая продукция (масло), определена на основании ценовой информации указанной на сайте сети Интернет, и составила 103 евро, что по курсу ЦБ РФ на 12.06.2018 (1 евро = 73,3654) составляет 7556,64 руб. (заключение по определению таможенной стоимости от 13.06.2018).

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются: копией заграничного паспорта гр. ФИО1, актом таможенного досмотра № 10206010/130618/Ф000332; свидетельством о поверке весов; копией акта ветеринарно-санитарного досмотра от 13.06.2018 № 218, копией акта о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных Госветнадзору от 13.06.2018 № 218; копией объяснения гр. ФИО1 от 13.06.2018; заключением по определению таможенной стоимости от 13.06.2018, копией заявления на возврат товара и другими материалами дела.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Согласно п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Евразийского экономического союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно п. 1 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

Как следует из п. 10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе евразийского экономического союза и на таможенной территории евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно – санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Таким образом, готовой молочной продукции, общим весом 10,5 кг, запрещено к ввозу – 5,5 кг, в то время как таможенным органом предметом административного правонарушения признан весь товар, и таможенная стоимость определена с учетом всего товара, без учета п. 10.1 Положения и ст. 16.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело - возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест заместителя Ленинград – Финляндского транспортного прокурора ФИО4 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-1632/2018 от 28.06.2018, вынесенное начальником таможенного поста МАПП <адрес> Выборгской таможни ФИО3 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, удовлетворить, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-1632/2018 от 28.06.2018, вынесенное начальником таможенного поста МАПП <адрес> Выборгской таможни ФИО3 в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Шевцова