Решение № 2А-249/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2А-249/2025

Дело №2а-249/2025

УИД 25RS0034-01-2024-000877-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Чугуевка, Приморский край 16 октября 2025 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литовченко М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайлиной А.Д., с участием представителя административного истца - ФИО1, представителя административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УМВД России по Приморскому краю, отделению лицензионно-разрешительной разрешительной работы по Арсеньевскому, Анучинскому, Яковлевскому и Чугуевскому районам Приморского края Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным заключения по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел, о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан угрозы государственной и общественной безопасности, заключения об отказе в выдачи лицензии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Приморскому краю, отделению лицензионно-разрешительной разрешительной работы по Арсеньевскому, Анучинскому, Яковлевскому и Чугуевскому районам Приморского края Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным заключения по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел, о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан угрозы государственной и общественной безопасности, заключения об отказе в выдачи лицензии.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение лицензионно - разрешительной работы по Чугуевскому району Управления Росгвардии по Приморскому края с заявлением о выдачи лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия. ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя направлено уведомление об отказе в выдаче лицензии. В обоснование отказа в выдаче лицензии должностное лицо отделения лицензионно - разрешительной работы ссылается на п. 11 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии». К уведомлению прилагалось заключение об отказе в выдаче лицензии от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что заключение УМВД России по Приморскому краю о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, государственной и общественной безопасности незаконно, а также заключение об отказе в выдаче лицензии являются незаконными, поскольку каких-либо преступлений, грубых правонарушений он не совершал, не состоит на учете у врача нарколога и психиатра, добросовестно прошел необходимое обучение, обеспечил условия для надлежащего хранения оружия, не знаком с содержанием заключения о наличии опасности.

Просит суд признать незаконным заключение УМВД России по Приморскому краю о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан угрозы государственной и общественной безопасности, а также признать незаконным заключение об отказе в выдаче лицензии отделением лицензионно - разрешительной работы (по Арсеньевскому, Анучинскому, Яковлевскому и Чугуевскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю.

Административный истец ФИО3 извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных административных требований. Указал, что оснований для отказа в выдаче лицензии у правоохранительных органов не имелось, поскольку ФИО3 по месту жительства и работы характеризуется положительно, к уголовной и административной ответственности не привлекался. По итогам процессуальной проверки по факту выдачи оружия был опрошен в качестве свидетеля, постановление о прекращении уголовного дела вынесено в отношении иного лица.

В судебном заседании представитель административного ответчика отделения лицензионно - разрешительной работы (по Арсеньевскому, Анучинскому, Яковлевскому и Чугуевскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю ФИО2 с административным иском не согласилась, указав, что заключение об отказе в выдаче лицензии вынесено на основании заключения УМВД России по Приморскому краю о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности, вынесенное в отношении ФИО3

Представитель административного ответчика УМВД России по Приморскому краю извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просил о проведении судебного заседания без его участия. В адрес суда направлены письменные возражения, согласно которым на основании поступившего из Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю запроса за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ управлением уголовного розыска УМВД России по Приморскому краю проведена проверка в отношении ФИО3 В ходе проверки была установлена информация на основании которой в соответствии с п.11 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии» подготовлено и направлено в адрес Управления ФИО4 по Приморскому краю заключение в отношении ФИО3 о наличии сведений об опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю (Управление Росгвардии по Приморскому краю).

Представитель административного ответчика - Управление Росгвардии по Приморскому краю извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими документами.

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заблаговременно до начала судебного заседания.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, предусмотрена также статьей 218 КАС РФ.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Таким образом, проверка законности индивидуального акта применения права органа исполнительной власти, а также установление обстоятельств относительно наличия (отсутствия) со стороны органов государственной власти (его должностных лиц) признаков незаконного бездействия осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке главы 22 КАС РФ.

Частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо, которые обязаны подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания возражений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 24 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ), в связи с чем суд обязан принимать предусмотренные процессуальным кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, выявлять и истребовать по собственной инициативе доказательства в целях правильного разрешения дела, как это предписывают положения части 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, части 1 статьи 306 КАС РФ.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оружия.

Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Для этого федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть 20 статьи 13 Закона об оружии), а выданная - подлежит аннулированию, как и разрешение на хранение и ношение либо хранение и использование оружия (пункт 3 части 1 статьи 26 Закона об оружии).

В соответствии с пунктом 11 части 20 статьи 13 Закона об оружии лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (далее - заключение).

Согласно Федеральному закону от 29.12.2022 №638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены отдельные изменения в Федеральный закон от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» в частности, статья 13 дополнена частями 24 и 25, которыми предусматривается право Росгвардии направлять запросы в органы внутренних дел в отношении граждан, претендующих на получение лицензий на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, в целях выявления в отношении них информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы национальной или общественной безопасности.

Так, Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон N 150-ФЗ) регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона №150-ФЗ приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи. Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В отношении граждан Российской Федерации, указанных в пункте 1 части двадцать четвертой статьи 13 настоящего Федерального закона, заявление о выдаче лицензии рассматривается в течение тридцати рабочих дней со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания. В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Статьей 13 Федерального закона №150-ФЗ предусмотрено, что право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Граждане Российской Федерации, относящиеся к коренным малочисленным народам РФ, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами в местах традиционного проживания, а также граждане, занимающиеся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, и работники юридических лиц с особыми уставными задачами имеют право приобретать охотничье оружие по достижении возраста 18 лет. Право на приобретение газового оружия, спортивного оружия, охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом для занятий спортом, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

В силу пункта 11 части 20 статьи 13 Федерального закона №150-ФЗ лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (далее - заключение).

В части 24 вышеназванной статьи установлено, что проверка, предусмотренная пунктом 11 части 20 настоящей статьи, проводится:

1) по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи;

2) без запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан РФ, которым выданы лицензии и (или) разрешения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в случае выявления органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в рамках реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, обстоятельств, являющихся основанием для вынесения заключения. При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части 24 настоящей статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение.

При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части двадцать четвертой настоящей статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-разыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке.

Приказом Росгвардии от 20 марта 2019 года №93 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (далее - Административный регламент), который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц Росгвардии и ее территориальных органов по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. В соответствии с пунктами 5 и 6 Административного регламента государственная услуга предоставляется Росгвардией и ее территориальными органами. Результатом предоставления государственной услуги является: выдача/отказ в выдаче лицензии; переоформление/отказ в переоформлении лицензии.

Согласно пункту 14 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: представление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента, не в полном объеме; неуплата государственной пошлины; основания, предусмотренные частью четвертой статьи 9 Федерального закона "Об оружии".

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение лицензионно-разрешительной работы по Чугуевскому району Управления Росгвардии по Приморскому краю с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия.

Заключением начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по Арсеньевскому, Анучинскому, Яковлевскому и Чугуевскому района) Управления Росгвардии по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю отказано в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного охотничьего гладкоствольного оружия.

Как следует из заключения от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО3 о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного охотничьего гладкоствольного оружия, проведена проверка возможности выполнения заявителем требований и условий, установленных ст.ст. 6,9, 13, 22, 24, 25 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», а также положениям Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 №814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в ОЛРР из УМВД России по Приморскому краю в отношении ФИО3 поступило заключение по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел, о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Основанием для вынесения заключения от ДД.ММ.ГГГГ послужило заключение УМВД России по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Так на основании поступившего из Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю запроса за исходящим номером от ДД.ММ.ГГГГ № управлением уголовного розыска УМВД России по <адрес> проведена проверка ФИО3

Согласно справке должностного лица ОРППЛ УУР УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки и на основании поступившего запроса установлена следующая информация:

КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Чугуевскому району Приморского края зарегистрирован рапорт инспектора КГБУ «Дирекция по охране животного мира» о том, что при проведении рейда ДД.ММ.ГГГГ в ключе «Широкий» в 5 км от <адрес> у гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, обнаружен и изъят карабин КО-44 7,62х54 кал. Серия ДБ 1800 и 6 патронов к нему без соответствующих документов (в базе не значится).

КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Чугуевскому району зарегистрирована явка с повинной ФИО3 о том, что он ДД.ММ.ГГГГ в районе ключа «Широкий» вблизи <адрес> перевозил в своей автомашине карабин без соответствующих документов, который хранил в лесу.

В связи с изложенным, оперативным органом в соответствии с п. 11 ст. 13 Федерального закона «Об оружии», ДД.ММ.ГГГГ подготовлено и направлено заключение в адрес Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю в отношении ФИО3 о наличии сведений об опасности прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Таким образом, основанием для принятия оспариваемого заключения от ДД.ММ.ГГГГ послужило заключение УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, которое также оспаривает административный истец, о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности, принятое в порядке части 25 статьи 13 Закона об оружии, в связи с тем, что деятельность административного истца ФИО3 представляет опасность нарушения прав и свобод граждан, угроз государственной и общественной безопасности.

Как следует из представленных суду сведений в отношении ФИО3, последний по месту жительства характеризуется положительно, по месту работы характеризуется также с положительной стороны, к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Судом исследованы представленные сведения в отношении ФИО3, а также ФИО10 в отношении которого по результатам проведенного дознания отделом дознания ОМВД России по Чугуевскому району Приморского края ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении производства по уголовному делу в отношении подозреваемого ФИО11 по п.4 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи со смертью подозреваемого.

Согласно постановлению о прекращении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в рамках производства дознания был допрошен в качестве свидетеля, и давал пояснения по обстоятельствам обнаружения и выдачи огнестрельного оружия в октябре 2016 года.

Вместе с тем, имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что в отношении ФИО3 в УМВД России по Приморскому краю имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю, действуя в пределах представленных полномочий, правомерно на основании пункта 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» отказало административному истцу в выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного оружия, с вынесением соответствующего заключения от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу о законности заключений УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и заключения должностного лица отдела лицензионно-разрешительной работы от ДД.ММ.ГГГГ о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности, поскольку сведения, послужившие основанием для принятия такого решения в виде заключения, относятся к информации, которая получена уполномоченным органом, в том числе из источников, находящихся вне сферы судебного контроля, а право оценки деятельности граждан Российской Федерации как представляющей опасность нарушения прав и свобод граждан, угроз государственной и общественной безопасности отнесено к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности. Оспариваемое заключение УМВД России по Приморскому краю направлено в адрес отдела лицензионно-разрешительной работы по Арсеньевскому, Анучинскому, Яковлевскому и Чугуевским районам Приморского края в соответствии с предоставленными полномочиями, принято уполномоченным органом при наличии оснований, предусмотренных Законом об оружии, с соблюдением порядка принятия решений, предусмотренных действующим законодательством.

Доводы административного истца об отсутствии в решении основания для отказа в выдачи лицензии не могут быть приняты во внимание, поскольку в нем имеется ссылка на результаты проведенной МВД проверки и правовое основание, закрепленное в пункте 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии».

Вопреки позиции административного истца и его представителя, наличие заключения УМВД России по Приморскому краю является самостоятельным основанием для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия в соответствии с пунктом 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии». Так же ссылка на наличие положительных характеристик, сведений о не привлечении к уголовной и административной ответственности, а также наличие постановления о прекращении уголовного дела в отношении ФИО5, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку не опровергает установленные по делу обстоятельства препятствующие выдаче лицензии на приобретение оружия согласно пункту 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии».

Принимая во внимание изложенное, судом не установлено несоответствие действующим нормам права оспариваемых решений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 о признании незаконным заключения по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел, о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан угрозы государственной и общественной безопасности, о признании незаконным заключения об отказе в выдачи лицензии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Чугуевский районный суд Приморского края в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, то есть с 24 октября 2025.

Судья М.А. Литовченко