Решение № 2-3724/2016 2-88/2017 2-88/2017(2-3724/2016;)~М-652/2016 М-652/2016 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-3724/2016

№ 2-88/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 29 мая 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Киселевой Е.Ю.,

при секретаре Красновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по исковому заявлению ФИО1 А8 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности. Требования мотивирует тем, что 16 июля 2015 года он, как многодетный гражданин, обратился с заявлением в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о предоставлении земельного участка общей площадью 1151 кв.м., расположенного по адресу: г.Красноярск, Октябрьский район, в районе СПК «Березка-2» для ведения садоводства в собственность бесплатно. Решением № Б-13306 от 10 августа 2015 года в предоставлении земельного участка было отказано. Кроме того администрацией г. Красноярска издано Распоряжение №528-недв от 10 февраля 2016 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2», границы земельного участка, указанные в указанном распоряжении накладываются на границы испрашиваемого истцом земельного участка. Решениями Б-24417 от 26 января 2016 г. и Б-1149 от 29 февраля 2016 года Департамент дважды отказал истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Истец, согласно уточненным исковым требованиям просит суд признать незаконным Решение Б-1149 от 29 февраля 2016 года Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу г. Красноярск, в районе СПК «Березка».

Отменить Распоряжение Администрации г. Красноярска №528-недв от 10 февраля 2016 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2»

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в установленный законом срок, выдать Распоряжение об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории с последующим направлением утвержденной схемы истцу.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, выдать истцу решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка по адресу г.Красноярск, Октябрьский район, в районе СПК «Березка-2 в собственность бесплатно.

В судебное заседание истец ФИО3, представитель истца ФИО4 не явились, были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю, третье лицо ФИО2, в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, а потому суд с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 29.1 данного Закона многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае, если испрашивается земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, или земельный участок, который может быть образован путем раздела земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, - кадастровый номер этого земельного участка.

В соответствии со ст. 29.4 указанного Закона при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема). В случае если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан не поступили, в течение 15 дней со дня утверждения схема направляется заявителю. При поступлении иных заявлений о предоставлении в указанном месте земельного участка схема направляется заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей. В течение 3 дней со дня направления заявителю схемы иным заявителям направляется отказ в предоставлении земельного участка в указанном месте в порядке, установленном в пункте 3 статьи 29.6 настоящего Закона.

Основания отказа в предоставлении земельного участка предусмотрены ч. 2 ст. 29.6 данного Закона Красноярского края.

Судом установлено, что ФИО1 является многодетным отцом.

16 июля 2015 года он, как многодетный гражданин, обратился с заявлением в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о предоставлении земельного участка общей площадью 1151 кв.м., расположенного по адресу: г.Красноярск, Октябрьский район, в районе СПК «Березка-2» для ведения садоводства в собственность бесплатно.

Решением № Б-13306 от 10 августа 2015 года в предоставлении земельного участка было отказано, поскольку земельный участок представлен единым лесным массивом.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Красноярска от 12 ноября 2015 года по делу №2а-8215/2015 отказ Департамента признан незаконным.

Администрацией г. Красноярска издано Распоряжение №528-недв от 10 февраля 2016 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2», границы земельного участка, указанные в указанном распоряжении накладываются на границы испрашиваемого ФИО1 земельного участка.

Решением Б-1149 от 29 февраля 2016 года Департамент отказал истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то обстоятельство, что схема земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ – образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ. Кроме того, испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, который, по решению Центрального суд г. Красноярска от 14 декабря 2015 года, должен быть предоставлен третьему лицу ФИО2

Судом так же установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 23 марта 2017 года по иску прокурора г. Красноярска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Администрации г. Красноярска о признании недействительным распоряжения, Распоряжение администрации г. Красноярска от 10 февраля 2016 года № 528-недв «О предварительном согласовании предоставления земельного участка Мясникову А9 из земель населенных пунктов, зоны объектов садоводства и дачного хозяйства (СХ-2), общей площадью 1461, 0 кв.м. с местоположением: г. Красноярск, Октябрьский район, в районе СПК «Березка-2» признано недействительным, указное решение вступило законную силу и имеет преюдициальное значение при рассмотрении указанного дела.

С учетом изложенного суд считает необходимым признать решение ДМИЗО администрации г. Красноярска от 29 февраля 2016 года незаконным.

Доказательств того, что образование земельного участка в указанных заявителем характерных точках границ приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости, наложению на другие участки, ответчиком не представлено.

Напротив, из заключения кадастрового инженера ФИО5 от 10 сентября 2015 года следует, что какие-либо объекты недвижимости на испрашиваемом земельном участке в характерных точках границ отсутствуют, земельный участок может быть сформирован и поставлен на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством; площадь земельного участка соответствует Предельным размерам земельных участков, установленным п. 6 ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542; границы не пересекут границы муниципального образования и границы населенного пункта; образование испрашиваемого земельного участка не приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости; образование земельного участка не приведет к пересечению его границами границ территориальных зон, лесничеств, лесопарков.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд, в материалы дела также не представлено.

В порядке восстановления нарушенного права ФИО1 суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить истцу схему расположения земельного участка и предварительно согласовать предоставление ему земельного участка.

Вместе с тем исковое требование об отмене Распоряжения Администрации г. Красноярска №528-недв от 10 февраля 2016 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2» удовлетворению не подлежат, поскольку указанное Распоряжение признано недействительным решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 23 марта 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 А10 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Б-1149 от 29 февраля 2016 года об отказе в предоставлении ФИО1 А11 земельного участка по адресу г. Красноярск, в районе СПК «Березка-2».

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, в районе СПК «Березка-2» на кадастровом плане территории и предварительно согласовать его предоставление ФИО1 А12 в соответствии с требованиями действующего законодательства, согласно ранее им поданному заявлению.

В остальной части заявленных требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья: Киселева Е.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2017 года.