Постановление № 5-353/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-353/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Красный Яр Астраханской области 6 апреля 2017г

Судья Красноярского районного суда Астраханской области Камзенов Е.Б.

с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Володарском и Красноярском районах ФИО1

при секретаре Исмукановой Д.Т.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, индивидуального предпринимателя (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), проживающей по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, являясь владельцем в качестве арендатора кафе «Хива», расположенного по <адрес>, 24 марта 2017г, осуществляла деятельность по организации питания населения в данном кафе, с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

На день проверки 24 марта 2017г допущены следующие нарушения требований СП 2.1.3.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001г № 31 «О введении в действии санитарных правил» (далее СП 2.1.3.1079-01).

В нарушение п.5.5, п.5.11 и п.5.12 СП 2.1.3.1079-01 помещения кафе содержатся в антисанитарном состоянии (копоть, паутина, пыль), текущая и генеральная уборка не проводилась.

В нарушение п.2.8 СП 2.1.3.1079-01 территория кафе не благоустроена, содержится в антисанитарных условиях (сухая сорная растительность, бытовой мусор, пластиковые бутылки, пакеты, окурки).

В нарушение п.13.1 и п.15.1 СП 2.1.3.1079-01 у работников отсутствует допуск к работе в личной медицинской книжке установленного образца с данными о прохождении медицинской комиссии и гигиенической подготовки.

В нарушение п.12.1 и п.12.2 СП 2.1.3.1079-01 отсутствует договор на проведение мероприятий по борьбе с насекомыми и грызунами.

В нарушение п.6.12 СП 2.1.3.1079-01 отсутствуют дезинфицирующие средства.

В нарушение п.15.1 СП 2.1.3.1079-01 и ст.22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» отсутствует программа производственного контроля, производственный контроль не проводился.

Указанные нарушения санитарных правил подтверждаются данными акта проверки от 24 марта 2017г, протоколом о временном запрете деятельности от 30 марта 2017г, объяснениями ФИО2 в протоколе об административном правонарушении от 30 марта 2017г о согласии с указанными нарушениями.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Астраханской области просит признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности кафе в качестве предприятия общественного питания сроком на 90 суток. Поскольку, допущены серьезные и многочисленные нарушения санитарных правил. Ни одно, из выявленных нарушений, до настоящего времени не устранено. Аналогичные нарушения допускались ей в указанном кафе в 2015г.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась без уважительных причин. Об отложении дела не ходатайствует. Письменного отзыва или возражений по делу об административном правонарушении, не представила.

На основании установленных обстоятельств, суд признает индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной и совершенное ей деяние квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при хранении пищи и реализации населению.

Согласно ст.17 ч.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предпринимателя обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль и гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обороту пищевых продуктов, обязаны организовать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям оборота пищевых продуктов (п.1). Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, методики такого контроля и методики проверки условий их оборота (п.2).

Вышеприведенные нормы федерального закона и санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах были нарушены, при осуществлении ФИО2 предпринимательской деятельности при эксплуатации кафе «Хива» по указанному адресу.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает наказание в виде штрафа от 5000 рублей до 10000 рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Назначая вид и размер наказания, суд не усматривает наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств. Суд учитывает характер и количество допущенных виновным лицом нарушений санитарных правил.

По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может заключаться во временном прекращении эксплуатации объектов, зданий, сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В соответствии со ст.3.1 п.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в кафе носят серьезный характер. Дальнейшая эксплуатация с подобными нарушениями создают угрозу жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. В связи с чем, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Наказание в виде административного приостановления деятельности кафе по оказанию услуг в качестве предприятия общественного питания следует назначить на максимальный срок в 90 суток, учитывая серьезный характер и многочисленность выявленных нарушений. Для устранения выявленных нарушений требуется значительное время и выполнения множества организационных мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 и ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг в качестве предприятия общественного питания, кафе «Хива», расположенного по <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности по оказанию услуг в качестве предприятия общественного питания, исчислять со дня наложения временного запрета на указанную деятельность кафе, то есть, с 30 марта 2017г.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что на основании ходатайства суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будут устранены нарушения, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания.

Постановление об административном приостановлении деятельности на основании ст.32.12 п.1 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Камзенов Е.Б.