Решение № 2А-87/2025 2А-87/2025~М-58/2025 М-58/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 2А-87/2025

УИД 24RS 0038-02-2025-000164-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года п. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Никифоровой Л.А., при секретаре судебного заседания Гусаровой Н.В., с участием административного истца ФИО1(участвует с помощью ВКС), представителя административных ответчиков ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2 (по доверенности), рассматривая в открытом судебном заседании административное дело № 2а-87/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерству финансов РФ о признании незаконными действий (бездействия) администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившихся в наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 04.02.2025 года, об отмене постановления начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 04.02.2025 г., о присуждении компенсации в размере 1 рубль,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России и Министерству финансов РФ, просит признать действия (бездействие) сотрудников администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, вынесших постановление от 04.02.2025 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, признать незаконными; постановление о наложении дисциплинарного взыскания от 04.02.2025 г. отменить; считать административного истца не имеющим взысканий; взыскать в Российской Федерации в лице ФСИН за счет казны РФ в пользу административного истца компенсацию за нарушение его прав и законных интересов в размере 1 рубль.

Требование мотивировано тем, что 04.02.2025 г. в 19.30 час. в ФКУ КП-48 была проведена дисциплинарная комиссия, где по решению начальника ИУ было вынесено постановление о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора. С данным решением административный истец категорически не согласен, считает его ошибочным и подлежащим отмене, потому что формулировка наложения взыскания «не выход на работу» не соответствует обстоятельствам. С ДД.ММ.ГГГГ года административному истцу диагностирована <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ году после перенесенного заболевания <данные изъяты> данная болезнь усугубилась, также он имеет ряд других хронических тяжелых заболеваний. По прибытии в КП-48 был трудоустроен подсобным рабочим на объект «зерноток, теплица», работал добросовестно, однако, из-за тяжелой физической работы за время пребывания в КП-48 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гипертоническая болезнь усугубилась, он был вынужден обращаться за медицинской помощью, ему назначены более сильные препараты. 01.02.2025 г., 02.02.2025 г. и 03.02.2025 г. из-за плохого самочувствия и с разрешения администрации колонии был оставлен в жилой зоне, на работу не выходил и обращался за медицинской помощью в связи с плохим самочувствием, то есть из-за повышения артериального давления. 04.02.2025 г. на утреннем разводе на работу по решению ДПНУ был оставлен в жилой зоне ИУ, при ухудшении здоровья обратился за помощью в здравпункт, у него было давление 168/90, в медицинской помощи ему было отказано, гипертонический криз купирован не был. В дальнейшем, в тот же день, в послеобеденное время, требование администрации – проследовать на рабочее место согласно разнарядке – выполнил, при этом никто от него не требовал каких-либо пояснений, почему он отсутствовал на рабочем месте. 04.02.2025. г., после 18 часов, после рабочей смены, по возращении в жилую зону, от него потребовали дать письменные объяснения по поводу невыхода на работу 04.02.2025 г., при этом его жалобы на плохое самочувствие были отвергнуты, в праве обратиться за консультацией и юридической помощью было отказано, при этом было сообщено, что дисциплинарное взыскание все равно на него будет наложено. 04.02.2025 г., после 19 часов, была проведена дисциплинарная комиссия, где на административного истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, хотя ни одно действие осужденный не может выполнить без разрешения администрации, его оставление в жилой зоне было разрешено ДПНУ, значит, нарушения не было. При этом вынесенное 04.02.2025 г. постановление о наложении дисциплинарного взыскания нарушило право административного истца на условно-досрочное освобождение, поскольку 05.02.2025 г. ему было отказано в этом праве постановлением суда, где данное взыскание было учтено. Считает, что таким образом нарушены его права и законные интересы, чем причинен вред.

Представителем ответчиков ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2 представлены письменные возражения, согласно которым просят в удовлетворении административного иска отказать, поскольку факт нарушения Правил внутреннего распорядка ИУ в действиях осужденного ФИО1 доказан, порядок наложения меры взыскания администрацией исправительного учреждения соблюден. При применении меры взыскания к осужденному к лишению свободы учитывались обстоятельства совершения нарушения, а также личностные характеристики осужденного и его предыдущее поведение.

Представителем Министерства финансов РФ по доверенности ФИО3 представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, просят в его удовлетворении отказать, судебное заседание провести в их отсутствие.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2 просит в удовлетворении иска отказать по доводам письменного возражения на иск.

Явка в судебное разбирательство лиц, участвующих в деле (представителей), не признавалась судом обязательной. Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив письменные материалы дела, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 1 ст. 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110.

Согласно выписке из Устава, ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее ФКУ КП-48) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ КП-48 по приговору Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден по ч. 4 ст. 159 (3 эпизода), ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 12 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Постановлением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию – поселение. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое положение административного истца, как осужденного, регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 (далее Правила).

Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных УИК РФ порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (п. 1).

Правила обязательны для администрации исправительного учреждения и для осужденных к лишению свободы (п. 5).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен с Правилами под расписку, данный факт не оспаривался административным истцом.

Следовательно, административному истцу были доведены права, обязанности и запреты, установленные Правилами внутреннего распорядка ИУ, он предупрежден о дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного Правилами.

В силу пп. 10.1 главы 2 Правил, осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10.2 Правил внутреннего распорядка ИУ, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Согласно п. 10.9 Правил, осужденные обязаны добросовестно относиться к труду и учебе.

Положениями части 1 ст. 103 УИК РФ закреплено – каждый осужденный обязан трудиться на местах и на работах, определяемых администрацией ИУ.

В силу ч.2 ст.117 и ч.1 ст.119 УИК РФ начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие, пользуются правом применения мер взыскания.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, перечисленные в части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частности выговор (пункт "а").

Постановлением начальника ФКУ КП-48 от 04 февраля 2025 года осужденному ФИО1 объявлен выговор за то, что 04.02.2025 года осужденный ФИО1 нарушил распорядок дня, установленный в ИУ, без уважительной причины не вышел на свое рабочее место и не приступил к работе в период с 08 час. 45 мин. до 15 час. 30 мин. года.

Постановление о применении меры взыскания было объявлено ФИО1 04 февраля 2025 г. в день его вынесения, о чем имеется подпись осужденного в документе, в том числе запись о несогласии с наложенным взысканием.

Обстоятельства нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, изложенные в постановлении от 04.02.2025 года о применении взыскания, подтверждаются:

- докладной заведующей складом ФИО6 № от 04.02.2025 г., согласно которой осужденный ФИО1, трудоустроенный подсобным рабочим в бригаду № на объект «Зерноток, теплица» приказом КП-48 от ДД.ММ.ГГГГ, проживающий в общежитии отряда №, 04.02.2025 года без уважительной причины не вышел на свое рабочее место и не приступил к работе в период с 08 час. 45 мин. до 15 час. 30 мин. года;

- рапортом ДПНУ ФИО7 от 04.02.2025 г., согласно которого 04.02.2025 г. во время развода осужденных на работу через КПП дежурной части в 08.35 час. осужденный ФИО1 обратился к нему с жалобами на плохое самочувствие и спросил разрешения остаться в жилой зоне для обращения к медицинским работникам. Им было дано разрешение, при этом было сказано, чтобы ФИО1 шел в медицинскую часть Здравпункта № к 09.00 час., так как с этого времени он начинает работать, а в случае если медицинскими работниками будет принято решение, что здоровье ФИО1 в норме, последний выходил на работу;

- актом от 04.02.2025 г. просмотра видеозаписи со стационарных видеокамер № -КПП2, № – Вход отряда №, № – коридор общежития отряда №, № – Обеденный зал, № – Вход отряда №, № – Здравпункт, видеорегистратора №, согласно которых зафиксировано движение осужденного ФИО1 с 08.35 час. до 15.15 час. 04.02.2025 г.;

- актом по нарушению от 04.02.2025 года, согласно которому 04.02.2025 г. в 18.08 час. осужденный ФИО1 в кабинете начальника отряда дал письменное нарушение по нарушению, в ходе разговора пояснил, что утром на разводе на работу спросил разрешения сходить в медицинскую часть, куда попал только в 14.00 час., до этого времени находился в общежитии отряда №, в том числе в комнате воспитательной работы;

- рапортом начальника отряда КП-48 ФИО8 от 04.02.2025 года, согласно которому им была проведена проверка по факту допущенного осужденным ФИО1 04.02.2025 года нарушения установленного порядка отбывания наказания. По результатам проверки факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка ИУ, подтвердился;

- рапортом фельдшера Здравпункта № ФИО9 от 04.02.2025 г. о том что, 04.02.2025 г. в 14.30 час. осужденный ФИО1 обратился на прием для контроля артериального давления, жалоб не предъявлял, по результатам измерения АД в оказании экстренной медицинской помощи не нуждался, поддерживающую гипотензивную терапию получает ежедневно, в медицинском кабинете пробыл 2 минуты, на прием пришел без записи;

- медицинским заключением от 04.02.2025 г., согласно которого 03.02.2025 г. в 09.20 час. осужденный ФИО1 обратился за медицинской помощью для контроля артериального давления, бала оказана помощь, после лечения с 09.30 час. до 12.00 час. был освобожден от работы, рекомендован отдых на спальном месте. В 12.00 час. был назначен повторный осмотр, на который осужденный не явился; 04.02.2025 г. с 09.00 час. до 14.00 час. осужденный ФИО1 за медицинской помощью не обращался, в 14.30 час. обратился для контроля артериального давления, освобождения от работы и постельный режим не назначался (утраты трудоспособности не было), подсобным рабочим работать может;

- копией журнала приема осужденных Здравпункта №;

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного ФИО1 на должность подсобного рабочего, объект «Зерноток, теплица»;

- приказом ФКУ КП-48 №-ос от ДД.ММ.ГГГГ о трудоустройстве осужденного ФИО1; листом ознакомления с приказом; карточкой учета рабочего времени осужденного;

- разнарядкой на выпуск из общежития на работу осужденных на 04.02.2025 г.;

- распорядком дня трудоустроенных осужденных в 1 смену.

Представленные административным ответчиком в порядке, предусмотренном ст. 59, ч. 2 ст. 62 КАС РФ письменные доказательства, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, относимыми и допустимыми, подтверждают факт совершения ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Согласно письменному объяснению осужденного ФИО1 от 04.02.2025 г., он 04.02.2025 г. прибыл на утренний развод на работу, с 08.30 час. до 08.45 час. в дежурной части спросил у ДПНУ ФИО7 разрешения остаться в жилой зоне, чтобы в дальнейшем обратиться за медицинской помощью, что ему и разрешили сделать. В медицинскую часть прибыл в 14.00 час. и, по продвижению очереди, попал на прием. Показатели артериального давления были 168/90, однако, надлежащей помощи при гипертоническом кризе ему не оказали, после чего он был вынужден идти на рабочий объект. При этом скачки артериального давления зафиксированы в течение нескольких дней. Считает факт неоказания должной медицинской помощи возмутительным и противоречащим закону.

К данным объяснениям административного истца суд относится критически, в связи с желанием последнего избежать ответственности за совершенный проступок, поскольку представленные материалы о допущенном нарушении, а также медицинские документы, свидетельствуют об обратном.

Порядок применения к осужденным к лишению свободы дисциплинарных взысканий регламентирован ч. 1 ст. 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Право ФИО1 на защиту нарушено не было, поскольку он был проинформирован о существе допущенного нарушения, ему было предоставлено право принесения возражений, как по фактическим обстоятельствам, так и против применения мер взыскания путем изложения соответствующих доводов в письменном объяснении, которым ФИО1 воспользовался, дав письменное объяснение, и что не оспаривалось в суде административным истцом.

Взыскание от 04.02.2025 года в виде наложения выговора применено к ФИО1 в установленный ч. 1 ст. 117 УИК РФ срок.

Данный вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, данных о личности ФИО1 и его предыдущего поведения, при котором он действующих дисциплинарных взысканий не имел, дважды поощрялся, к труду относился неудовлетворительно, нормы выработки не выполнял, инвалидом не является.

В связи с чем, взыскание от 04.02.2025 года соответствует как данным о личности ФИО1, так и тяжести, характеру совершенного проступка.

Доказательств наличия предвзятого отношения к ФИО1 со стороны администрации исправительного учреждения, в дело не представлено и судом не установлено какой-либо личной или иной заинтересованности должностных лиц ФКУ КП-48 при применении к ФИО1 меры взыскания от 04.02.2025 года.

Доводы ФИО1 о том, что наложенное дисциплинарное взыскание было учтено судом 05.02.2025 года при рассмотрении судом его ходатайства об условно-досрочном освобождении, в результате чего в удовлетворении ходатайства было отказано, не лишает административного истца обжаловать принятое решение об этом в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

Действия должностных лиц исправительного учреждения соразмерны совершенному осужденным нарушению установленного порядка отбытия наказания и соответствует нормам уголовно-исполнительного законодательства.

Сама мера взыскания применена к ФИО1 уполномоченным должностным лицом - начальником исправительного учреждения ФКУ КП-48 ФИО10

По смыслу ст. 227 КАС РФ оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вместе с тем совокупность таких условий судом не установлена.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Нарушений норм действующего уголовно-исполнительного законодательства административными ответчиками не допущено.

Исходя из того, что суд не находит оснований для удовлетворения основного требования административного искового заявления ФИО1, соответственно, производное требование о присуждении компенсации в размере 1 рубль также удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 КАС РФ, ч.1 ст. 333.41 НК РФ, определением Нижнеингашского районного суда от 12.03.2025 г. административному истцу была предоставлена отсрочка оплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд до рассмотрения административного дела по существу.

Таким образом, с административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерству финансов РФ о признании незаконными действий (бездействия) администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившихся в наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 04.02.2025 года, об отмене постановления начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 04.02.2025 г., о присуждении компенсации в размере 1 рубль, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 28.03.2025г.