Апелляционное определение № 33-141/2026 33-3049/2025 от 13 января 2026 г.

Судья Полюшкина Н.Д.

№33-141/2026 (№33-3049/2025)

№2-3709/2025

УИД: 93RS0023-01-2025-006251-62


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Олейниковой В.В.,

судей: Бортниковой Н.А., Чертковой Л.А.,

при секретаре Пушкиной Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете пенсии

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Енакиевского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 20 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Донецкой Народной Республики ФИО17, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратилась к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее - ОСФР по ДНР) с иском, в котором просила признать незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР «Об отказе в учете периода страхового стажа» от 4 июня 2024 г. №63 о невключении в страховой стаж при назначении пенсии периодов работы на Станции Красный Лиман Донецкой железной дороги (25 мая 2006 г. переименована на Станцию Красный Лиман Государственного предприятия «Донецкая железная дорога», 26 ноября 2015 г. реорганизовано путем слияния в Публичное акционерное общество «Украинская железная дорога» и создан региональный филиал «Донецкая железная дорога», с 16 декабря 2015 г. станция Красный Лиман ГП «Донецкая железная дорога» реорганизована в структурное подразделение «Станция Красный Лиман» регионального филиала «Донецкая железная дорога» публичного акционерного общества «Украинская железная дорога»; с 20 июня 2017 г. Структурное подразделение «Станция Красный Лиман» регионального филиала «Донецкая железная дорога» ПАО «Украинская железная дорога» переименована на структурное подразделение «Станция Лиман» регионального филиала «Донецкая железная дорога ПАО «Донецкая железная дорога», с 29 декабря 2018 г. региональный филиал «Донецкая железная дорога» Публичного акционерного общества «Украинская железная дорога» переименован на региональный филиал «Донецкая железная дорога» акционерного общества «Украинская железная дорога»):

с 1 января 2004 г. по 16 октября 2010 г. приемщиком поездов 4 разряда,

с 17 октября 2010 г. по 31 декабря 2013 г. приемщиком поездов (старшим) 5 разряда,

с 1 января 2014 г. по 27 мая 2022 г. старшим приемщиком поездов 5 разряда.

Возложить обязанность на ОСФР по ДНР засчитать в страховой стаж периоды работы на Станции Красный Лиман Донецкой железной дороги (25 мая 2006 г. переименована на Станцию Красный Лиман Государственного предприятия «Донецкая железная дорога», 26 ноября 2015 г. реорганизовано путем слияния в Публичное акционерное общество «Украинская железная дорога» и создан региональный филиал «Донецкая железная дорога», с 16 декабря 2015 г. станция Красный Лиман ГП «Донецкая железная дорога» реорганизована в структурное подразделение «Станция Красный Лиман» регионального филиала «Донецкая железная дорога» публичного акционерного общества «Украинская железная дорога»; с 20 июня 2017 г. Структурное подразделение «Станция Красный Лиман» регионального филиала «Донецкая железная дорога» ПАО «Украинская железная дорога» переименована на структурное подразделение «Станция Лиман» регионального филиала «Донецкая железная дорога ПАО «Донецкая железная дорога», с 29 декабря 2018 г. региональный филиал «Донецкая железная дорога» Публичного акционерного общества «Украинская железная дорога» переименован на региональный филиал «Донецкая железная дорога» акционерного общества «Украинская железная дорога») по записям в трудовой книжке № № за №:

с 1 января 2004 г. по 16 октября 2010 г. приемщиком поездов 4 разряда,

с 17 октября 2010 г. по 31 декабря 2013 г. приемщиком поездов (старшим) 5 разряда,

с 1 января 2014 г. по 27 мая 2022 г. старшим приемщиком поездов 5 разряда.

Возложить обязанность на ОСФР по ДНР провести перерасчет назначенной пенсии с учетом страхового стажа и заработка за период работы с 1 января 2004 г. по 27 мая 2022 г. с даты назначения ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истцу назначена пенсия по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 26 Закона Украины от 9 июля 2003 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с учетом страхового стажа 19 лет 8 месяцев 14 дней в размере 10000 руб. В страховой стаж ответчик не включил указанные спорные периоды, мотивировав свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № тем, что предоставленные данные персонифицированного учета (форма ОК-5) вызывают сомнение, поскольку за отдельный год отсутствует итоговая сумма, а справка о заработной плате по форме, утвержденной Постановлением СМ ДНР от 10 января 2015 г. №1-12, не предоставлена. Однако в подтверждение работы и наличия страхового стажа за спорные периоды при обращении за назначением пенсии истец предоставила ответчику трудовые книжки, индивидуальные ведомости застрахованного лица, между которыми нет противоречий. Сведения в трудовой книжке внесены без исправлений, записи скреплены подписью должностных лиц, оттиском печати предприятий.

Решением Енакиевского межрайонного суда от 20 октября 2025 г. исковые требования полностью удовлетворены.

Ответчик ОСФР по ДНР подал апелляционную жалобу на указанное решение и просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав тем, что суд первой инстанции допустил неверное применение норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал, что индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 невозможно применить к расчету пенсии, поскольку при визуальной оценке документ вызывают сомнения в своей подлинности, итоговая запись за 2020 г. перенесена на другую страницу, что не допускается при оформлении документов данной формы; данные 2011 г. задвоены, что говорит о грубом нарушении формы документа. Иных документов на подтверждение получения заработной платы и уплаты необходимых взносов не предоставлено. В соответствии с ч. 5 ст. 45 Закона Украины от 9 июля 2003 г. № 105 8 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» функция назначения пенсии относится к исключительной компетенции органов Пенсионного фонда по результатам рассмотрения всех предоставленных документов.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились истец ФИО1, которая была извещена телефонограммой, представитель ответчика ОСФР по ДНР, который был извещен надлежащим образом по электронной почте. Судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства:

Гражданка РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<адрес> ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> (л.д.6), зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по возрасту (л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по возрасту на основании ст. 26 Закона Украины от 9 июля 2003 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в размере 10000 руб. (л.д.8).

Решением ОУП № Управления установления пенсий ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в учете в страховой стаж периодов с 1 января 2004 г. по 31 мая 2022 г. на основании индивидуальных сведений о застрахованном лице (форма ОК-5) из-за отсутствия подтверждающих документов, в связи с вызывающей сомнение формой ОК-5 (л.д.9).

Индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 в отношении ФИО1 наряду с другими сведениями содержат сведения о работе и уплате страховых взносов работодателем Станция Красный Лиман Государственного предприятия «Донецкая железная дорога» за период с ноября 2001 г. по ноябрь 2015 г. (л.д. 44-46).

В трудовой книжке № № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 имеются записи о периодах работы №:

12.09.1990 донецкая железная дорога ст.Красный Лиман, принята учеником приемщика поездов,

12.10.1990 переведена приемщиком поездов,

4.12.1997 переведена старшим приемосдатчиком груза и багажа

15.09.1999 переведена приемщиком поездов

1.12.1999 установлен 4 разряд приемщика поездов,

7.04.2009 сделана запись о переименовании организации на Станцию Красный Лиман Государственного предприятия «Донецкая железная дорога»,

17.10.2010 переведена приемщиком поездов (старшим) 5 разряда,

1.01.2014 переведена старшим приемщиком поездов 5 разряда,

1.12.2015, 20.06.2017, 29.12.2018 сделаны записи о переименовании организации,

27.05.2022 трудовые отношения с работодателем прекращены на основании Указа Главы ДНР от 27 мая 2022 (л.д. 10-11).

Суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Федеральным законом РФ от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», Указом Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 г. № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 11 августа 2022 г. № 193 «Об усовершенствовании порядка проведения пенсионных выплат в Донецкой Народной Республике», Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике» №1-12 от 10 января 2015 г., Законом Украины от 9 июля 2003 г. №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что и по законодательству Украины, и по законодательству РФ основным документом, подтверждающим трудовую деятельность является трудовая книжка. Постановлением Совета Министров ДНР «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» от 10 января 2015 г. № 1-12 предусмотрено, что в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета, документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им органом.

Признавая решение ОСФР по ДНР незаконным, суд первой инстанции указал, что индивидуальные ведомости об истце как застрахованном лице, содержат сведения за период с 1999 г. по май 2023 г. о сумме заработной платы помесячно, о суммах, уплаченных страховых взносов работодателем истца помесячно, указаны итоговые сумма за каждый год. Данные сведения о работе соответствуют сведениям в трудовой книжке.

Судебная коллегия находит принятое по делу решение законным и обоснованным, поскольку при разрешении спора суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующих спорное правоотношение, правильно и полно установил юридически значимые обстоятельства дела, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными доказательствами, в решении содержатся исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч.1,2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. На основании ст.18 Конституции РФ правовые нормы подлежат толкованию и применению в соответствии с конституционным правопониманием.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области к Херсонской области» с 1 марта 2023 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. №17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч.1 ст. 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 г., на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г., а в организациях, которые до 1 января 2026 г. не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 г., приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. №17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 1 января 2023 г. по 31 декабря 2027 г. достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022., при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 г.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058-IV от 9 июля 2003 г., страховой стаж - это период, на протяжении которого лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачивались страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос, исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда согласно требованиям настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии с п.3 Постановления Совета Министров ДНР «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» от 10 января 2015 г. № 1-12 в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета, документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им органом.

В соответствии с п. 10, 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, при разрешении спора суд первой инстанций правильно применил нормы материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Совокупность доказательств (трудовая книжка, справка формы ОК-5) подтверждают период работы истца на Станции Красный Лиман Донецкой железной дороги (с последующими переименованиями работодателя) с 1 января 2004 г. по по 27 мая 2022 г.

Кроме того необходимо учитывать, что в силу наличия общеизвестных фактов проявления агрессии со сторон вооруженных сил Украины и как следствие этого уничтожение необходимых документов, а также невозможности взаимодействия с государственными, муниципальными органами и организациями Украины, сами стороны и суд ограничены в возможностях сбора доказательств по данному делу.

Следует учитывать и позицию по толкованию закона высшими судебными органами о том, что неуплата страхователем страховых взносов в пенсионные органы в пользу застрахованных им лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения (постановление Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО14, ФИО15 и ФИО16»; определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 июня 2025 г. № 88-13123/2025).

Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции не вторгался в компетенцию ОСФР по ДНР, поскольку в силу собственной компетенции правомочен разрешать правовые споры.

В связи с изложенным решение Енакиевского межрайонного суда от 20 октября 2025 г. по иску ФИО1 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ОСФР РФ без удовлетворения.

Иных доводов, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе ответчика не содержится.

Оснований для отмены судебного решения по безусловным основаниям, указанным в ч.4 ст.330 ГПК РФ, и переходу к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Енакиевкого межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 20 октября 2025 г. по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике -без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающих трех месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 января 2026 г.

Председательствующий:

Судьи: