Решение № 12-134/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-134/2019

Дело № 12-134/2019


РЕШЕНИЕ

29 августа 2019 года город Красноярск

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Мугако М.Д., с участием заявителя ФИО1, заместителя прокурора Кировского района г. Красноярска Чуприкова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении директора Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения «Красноярская школа №» ФИО1, по его жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № директор Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения «Красноярская школа №» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, выразившемся в размещении в единой информационной системе в сфере закупок информации об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства за 2018 год с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с малозначительностью деяния, поскольку срок размещения нарушен на 1 день в связи с увольнением работника, ответственного за размещение информации.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу.

Прокурор полагал постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ предусматривает ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается ФИО1 отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2018 год был размещен ФИО1 в единой информационной системе с нарушением установленного законом срока - 02.04.2019.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, полностью подтверждена материалами дела.

Выводы в постановлении мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела. Квалификация деяния установлена правильно.

Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого постановления, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Однако, суд полагает, что совершенное ФИО1 деяние является малозначительным по следующим основаниям.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, как видно из ее содержания, направлена на обеспечение своевременного размещения информации (в том числе отчетов) в сфере закупок.

Согласно Правилам подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 № 238, в форму отчета включены сведения о заказчике, статистические данные об объемах финансирования и закупок, информация о заключенных контрактах.

Действительно правонарушение ФИО1 совершено в сфере закупок для государственных нужд.

Однако, срок размещения отчета, предусмотренный ч. 4 ст. 30 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», нарушен ФИО1 не значительно - на 1 день. Информация должна быть размещена в срок до 01.04.2019, а фактически размещена в 09 часов 01 минуту 02.04.2019.

Кроме того, суд учитывает доводы ФИО1 о том, что непосредственно до составления данного отчёта (28.03.2019) была уволена заместитель директора школы по административно-хозяйственной работе. В силу п. 3.9 должностной инструкции заместителя директора школы по административно-хозяйственной работе в обязанности данного должностного лица входило размещение отчетов заказчика, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок. Как пояснил ФИО1 в судебном заседании, в связи с увольнением заместителя директора, которая проходила соответствующее обучение по программе государственных закупок, он принял меры и лично составил и разместил данный отчет.

Как пояснил в судебном заседании заместитель прокурора Кировского района г. Красноярска, проверка в КГБОУ «Красноярская школа №» проводилась по инициативе прокуратуры, каких-либо жалоб со стороны субъектов предпринимательской деятельности или некоммерческих организаций на действия (бездействие) должностных лиц школы не поступало.

Таким образом, не имеется сведений о нарушении прав субъектов предпринимательской деятельности или некоммерческих организаций в результате нарушения срока размещения отчета.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не имелось, каких-либо тяжких последствий, а также существенного вреда не наступило. В данной ситуации вменяемое ФИО1 в вину административное правонарушение является малозначительным. В связи с чем суд полагает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора КГБОУ «Красноярская школа №» ФИО1 по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья М.Д. Мугако