Решение № 12-206/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 12-206/2025

Дело № 12-206/25

УИД № 34RS0002-01-2025-000575-84


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

гор. Волгоград 27 февраля 2025 года

Судья Дзержинского районного суда города Волгограда ФИО2 (400075, <адрес>, стр. 122Б, 5 этаж, кабинет №), рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 21 января 2025 года территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1,

установил:

постановлением № о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 21 января 2025 года территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает, что постановление вынесено в ее отсутствие, сведений о надлежащем извещении о дате рассмотрения материала в материалах дела не имеется.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП при рассмотрении жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановлением территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград № от 21 января 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №-ТОС/25 от 15 января 2025 года.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не было учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из представленных материалов дела, 15 января 2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1

ФИО1 при составлении протокола не присутствовала, о дате и месте его составления, надлежащим образом извещена не была.

Представленные административным органом квитанция и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> свидетельствует о том, что 6 декабря 2024 года уведомление о составлении протокола направлено ФИО1 по адресу: <адрес>, тогда как с 29 октября 2021 года ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Исходя из изложенного суд полагает, что на основании ч. 1 ст. 1.6, ч. 2 ст. 26.2, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное на это действие, обязано было обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности заблаговременно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения. Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств, использование юридической помощи защитника.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ (в совокупности с иными правилами разд. IV КоАП РФ) составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной основы. Соответственно, по результатам рассмотрения протокола выносится постановление о привлечении лица к административной ответственности, которое и подлежит обжалованию в судебном порядке как документ, затрагивающий права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 административным органом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности и влечет за собой отмену постановления Территориальной административной комиссии о привлечении к административной ответственности, независимо от наличия или отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 21 января 2025 года территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2