Решение № 2-1095/2024 2-1095/2024(2-8037/2023;)~М-4971/2023 2-8037/2023 М-4971/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-1095/2024

Дело № 2-1095/2024УИД78RS0009-01-2023-007288-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12февраля2024 года Санкт-Петербург

Красносельский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кресовой И.В.

с участием прокурора Гершевской И.А.

при помощнике судьи Морозе В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1095/2024 по иску Природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга и, уточнив исковые требования, просил обязать администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга в 290-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления с территории земельного участка, с кадастровым номером 78:40:0008341:39711.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки по факту несанкционированного складирования отходов было установлено, что на земельном участке, расположенном в границах кадастрового квартала 78:40:0008341 вблизи дома 14 к.2 по ул.Доблести в Санкт-Петербурге (восточнее земельного участка с кадастровым номером 78:40:0008341:16 и южнее земельного участка с кадастровым номером 78:40:0008341:4 несанкционированно складируются отходы, сброшенные на рельеф почвы. Указанный участок находится в собственности Санкт-Петербурга в лице администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не является.

Прокурор в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации Красносельского района, представители третьих лиц Комитета имущественных отношений, Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга, Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ООО Специализированный застройщик «Капитан» в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных прокурором требований не возражал.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Частями 1 и 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

На основании ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

На основании ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1098 от 19.12.2017 утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, согласно п.1.1. которого администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга (далее - район).

Согласно пункту 1.4. Положения Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, распоряжениями иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

На основании п.п. 2.1.1, Положения задачами администрации является проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга, в том числе, в сфере благоустройства и обращения с отходами.

Для реализации данных задач п.п. 3.10.4 Положения администрации районов наделены полномочиями по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости-рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией.

Судом установлено, что природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга проведена проверка по факту несанкционированного складирования отходов, в ходе которой было установлено, что на земельном участке, расположенном в границах кадастрового квартала 78:40:0008341 вблизи дома 14 к. 2 по ул.Доблести в Санкт-Петербурге (восточнее земельного участка с кадастровым номером 78:40:0008341:16 и южнее земельного участка с кадастровым номером 78:40:0008341:4 несанкционированно складируются отходы, сброшенные на рельеф почвы.

Результаты проверки отражены в акте от 07.06.2023 и фотофиксацией.

В ходе рассмотрения спора земельный участок прошел государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 78:40:0008341:39711 без одновременной регистрации государственной регистрации права, в связи с чем прокурором уточнены требования и указан кадастровый номер земельного участка, на котором несанкционированно складируются отходы.

Судом установлено, что вышеуказанный земельный участок находится в собственности Санкт-Петербурга в лице администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не является.

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения заявленных прокурором требований, ссылался на то, что администрацией принимаются исчерпывающие мы в рамках своих полномочий на осуществление комплекса мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки отходов на территории района. В настоящее время земельный участок сформирован для строительства объекта с видом разрешенного использования «дошкольное начальное и среднее общее образование», 06.02.2023 между Санкт-Петербургом в лице Комитета имущественных отношений и ООО Специализированный застройщик «Капитан» заключено соглашение №7 УРИ/2023 о строительстве на земельном участке дошкольного образовательного учреждения на 130 мест, разработка проекта должна быть осуществлена до 30.06.2025, до 30.09.2025 должно быть получено разрешение на строительство объекта, 30.10.2025 должны быть начаты строительно-монтажные работы, 11.10.2023 ООО «Специализированный застройщик «Капитан» направил в Комитет по инвестициям заявление о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для размещения объекта дошкольного, начального и среднего общего образования, 12.10.2023 в адрес администрации Красносельского района поступила эскизная концепция предполагаемого объекта дошкольного, начального и среднего общего образования.

В подтверждение указанных доводов ответчиком представлены в материалы дела заявление ООО «Специализированный застройщик «Капитан» о предоставлении земельного участка, сопроводительное письмо и эскизная концепция.

В ходе рассмотрения спора представитель третьего лица ООО «Специализированный застройщик «Капитан» пояснил, что действительно 25.10.2023 Комитетом по инвестициям Санкт-Петербурга направлено уведомление, согласно которому подготовлен проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для строительства объекта дошкольного, начального и среднего общего образования по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., участок 273, проект постановления обществом согласован, однако договор аренды земельного участка не заключен.

Таким образом, оснований полагать, что на ООО «Специализированный застройщик «Капитан» в рамках заключенного договора аренды земельного участка для строительства объекта дошкольного, начального и среднего общего образования будет возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, у суда не имеется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку администрацией Красносельского района, как исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории Красносельского района Санкт-Петербурга, должным образом не исполняются возложенные действующим законодательством обязанности в части ликвидации несанкционированной свалки на территории района, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга в 290-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления с территории земельного участка, с кадастровым номером 78:40:0008341:39711.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: